来源：市场资讯
（来源：北京市朝阳区工商联）
数字化与外贸韧性共振：中小企业“降本输血”组合拳与地方“十五五”民营经济专规落地
导读
本周民营经济政策与数据双线共振。工信部等三部门联合印发中小企业数字化转型与融资纾困通知，叠加发改委同日发布民间投资权益保护措施，“降本+输血”同步发力。上海出台促进民营经济发展“十五五”规划，设5项预期性指标。北京亦庄发布北京市首个“词元经济”专项政策。7月进出口连续5个月超4万亿元，前7月首破30万亿元；CPI同比涨0.5%，PPI同比涨3.5%，AI驱动消费电子涨价成结构性亮点。企业端投资观望仍存，民间投资回暖需多重支撑。
一、重大要闻
1.工信部等三部门联合印发《关于进一步支持中小企业数字化转型和融资纾困的通知》
8月7日，工业和信息化部、财政部、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步支持中小企业数字化转型和融资纾困的通知》（工信部联企业〔2026〕128号）。政策三大亮点：一是数字化转型“先试后买”模式，对首次实施数字化转型的中小企业，由地方政府联合服务商提供免费诊断服务，完成改造后按实际投入的30%给予补贴，单个企业最高不超过50万元；二是融资担保费率降至0.5%以下，国家融资担保基金对单户500万元以下小微企业贷款担保费率统一降至0.5%，并取消反担保要求，对科技创新型中小企业担保费率再降20%；三是建立“白名单”直达机制，各省级主管部门每季度向金融机构推送“专精特新”企业、高新技术企业等优质中小企业白名单，确保名单内企业贷款审批时间不超过10个工作日。中国中小企业协会政策研究部主任王磊表示，该政策将数字化转型与融资纾困深度绑定，改变了过去“给钱不管用”的碎片化做法，“0.5%的担保费率相当于让企业融资成本直接下降近一半，对现金流紧张的小微企业是重大利好”。
（来源：工业和信息化部官网、中国中小企业协会）
2.北京亦庄发布北京市首个“词元经济”专项政策“词元十条”
8月5日，北京经济技术开发区正式发布《关于支持词元驱动智能经济高质量发展的若干措施（试行）》（简称“词元十条”），为北京市首个聚焦词元全产业链的系统性支持政策。“词元十条”以词元（Token）作为新型生产要素，围绕“工厂供词元、平台分词元、社区用词元”构建完整产业闭环。政策提出，到2030年智能经济产业规模突破4000亿元，高标准建成4个万卡级词元工厂，推动全区算力规模突破10万P。资金支持方面，每年发放算力券、数据券各1亿元，词元券1亿元（按词元消耗费用50%补贴，最高500万元）；对多能力聚合服务运营主体给予最高5000万元资金支持；对算力租赁按30%给予最高2000万元支持。同时培育壮大OPC（One Person Company，一人公司）新型个体经济集群，目标吸引超5000家OPC实体集聚发展。目前，北京壹号词元工厂、京算词元工厂已先后点亮，全国首个多模型调用“即用即补”模型券即时兑现平台已上线，补贴比例最高可达65%。
（来源：北京市人民政府、人民网北京频道、光明日报）
二、政策信号
1.国家发展改革委发布《关于进一步激发民间投资活力 保障中小企业合法权益的若干措施》
发文单位：国家发展和改革委员会
发布日期：2026年8月7日
核心内容：《若干措施》聚焦政府采购、账款拖欠、市场准入三大痛点：一是政府采购份额提升，各级预算单位向中小企业采购份额由30%提高至40%，其中预留给小微企业的比例不低于60%；二是强化账款拖欠治理，明确央企和地方国企面向中小企业的供应链账款支付周期不得超过60天；三是破除市场准入隐性壁垒，清理取消针对外地企业的不合理准入限制，停止以“扶持本地企业”名义实施的财政补贴歧视，统一政府采购和招投标评价标准。同时提出增值税小规模纳税人月销售额15万元以下免征增值税政策延续至2027年底，小型微利企业年应纳税所得额不超过300万元部分减按25%计入、按20%税率缴纳企业所得税。
智库思考：该措施直击民间投资“不敢投、不愿投、没处投”三大痛点，政府采购份额提升和账款支付周期硬约束具有刚性约束力，有利于改善中小企业现金流和市场预期。但关键在于执行：政府采购份额提升需要部门预算编制和执行环节的监督机制配套；60天账款支付周期需要建立违反通报和信用惩戒机制；市场准入清理需要第三方评估和常态化督查。建议地方尽快出台配套实施细则，建立季度通报制度。
2.上海市发展和改革委员会印发《上海市促进民营经济发展“十五五”规划》
发文单位：上海市发展和改革委员会
发布日期：2026年8月5日
核心内容：《规划》提出到2030年上海民营经济总量规模再上新台阶、质量结构进一步优化，设置5项预期性指标：民营经济增加值占比达33%左右；民营“四上”企业研发费用达5000亿元以上；民营专精特新“小巨人”企业数位居全国前列；民营企业货物进出口总额达3万亿元左右；“四上”企业从业人员数民营占比48%左右。三大重点方向：增创民营制造业高质发展新优势、激活民营服务业创新发展新动力、加强梯度培育促进民企做大做优做强。发展思路以创新发展和开放发展为双轮驱动，鼓励民企通过“探索者计划”“揭榜挂帅”聚焦关键领域攻关，完善“研发—验证—中试—产业化”全流程服务；支持民企参与离岸贸易、离岸金融及全球分工合作，建立“线上+线下”“境内+境外”立体化出海服务体系。
智库思考：该规划是省级层面首个民营经济“十五五”专项规划，将民营经济发展纳入城市总体战略框架。5项指标体系兼顾总量、创新、外贸、就业四个维度，为地方政府考核提供量化抓手。“探索者计划”“揭榜挂帅”等机制有助于破解民企参与基础研究的制度障碍，立体化出海服务体系回应了民企“走出去”的法律、金融、风险防范等现实需求。建议其他省市借鉴上海经验，制定本级民营经济“十五五”专项规划，明确量化目标与路径。
三、智库解读
从“数字化+融资纾困”政策组合到上海“十五五”规划：央地协同推动民营经济提质增效的新路径
背景：当前民间投资承压，上半年民间固定资产投资同比下降8.5%，扣除房地产后降幅仍有4.9%。企业端面临需求不足、价格承压、利润变薄的多重困境，投资动力减弱，叠加外部环境不确定性，降风险成为优先考虑。政策端本周密集发力：工信部等三部门发布“数字化+融资纾困”组合拳，发改委同日出台民间投资权益保护措施，上海出台省级民营经济“十五五”规划，北京亦庄发布“词元经济”专项政策。央地政策形成“降本输血+权益保障+战略引领+产业创新”的四维组合。
亮点：一是工信部三部门通知将“数字化转型”与“融资纾困”深度绑定，以“先试后买”模式降低企业转型试错成本，以担保费率降至0.5%实质性降低融资门槛，以白名单直达机制缩短审批周期，三个环节形成闭环。二是发改委措施聚焦政府采购份额提升和账款支付周期硬约束，以制度刚性改善中小企业现金流和市场预期。三是上海“十五五”规划以5项量化指标锚定民营经济发展目标，将“探索者计划”“揭榜挂帅”等创新机制制度化，并以立体化出海服务体系回应民企国际化需求。四是北京亦庄“词元十条”以词元作为新型生产要素，构建“工厂—平台—社区”产业闭环，为民营中小企业参与智能经济提供了新型基础设施和算力券等要素保障。
影响：政策组合有助于降低中小企业数字化转型和融资成本、改善现金流预期、拓宽投资渠道。但政策落地仍面临三重挑战：一是中小企业对惠企政策“不知情、不会用、拿不到”的信息不对称问题突出；二是政府采购份额提升和账款支付周期硬约束需要部门协同和监督机制配套；三是AI、商业航天等新兴赛道对民企技术积累和人才储备提出全新要求，许多企业仍处于观望阶段。民间投资回暖不仅需要政策发力，更需要企业能力建设和市场信心修复。
落地建议：
建立惠企政策“免申即享”数据匹配机制，由税务、市场监管等部门通过数据比对自动匹配企业，资金直接拨付至企业账户，减少企业申报成本和信息不对称。
将政府采购中小企业份额达标情况纳入部门预算绩效评价和审计监督范围，建立季度通报和约谈制度，对“零申报”“零拨付”地区直接约谈。
借鉴上海“探索者计划”和北京亦庄“词元券”模式，各地设立专项创新券和算力券，降低民企使用重大科研基础设施和智能算力的门槛，激发民企在AI、商业航天等新兴领域的投资活力。
四、地方亮点
1.云南省：持续深化改革激发民营经济发展活力，制定民营经济促进条例
核心内容：云南省发改委近日表示，“十五五”期间将把发展壮大民营经济作为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容和重点任务。全省民营经济占GDP比重从52.4%提升至53.5%。当前正抓紧制定民营经济促进条例，健全支持民营经济高质量发展的法律制度和保障体系。同时，省发改委联合10个部门印发进一步促进民间投资发展42条措施，持续放开投资领域。全面落实《打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动（2.0版）》，深化落实政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，推行领导干部挂联民营企业、政企沟通圆桌会议和厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”等机制。
经验启示：云南作为西部省份，民营经济占比已超“半壁江山”，其制定省级民营经济促进条例的做法有助于将改革经验法治化。“三张清单”和“坐诊巡诊”等机制创新将政企沟通制度化、常态化，对中西部省份优化营商环境具有参考价值。
来源：云南日报
2.合肥市：前沿科技企业融资密集落地，“全域场景创新之城”创新生态持续升温
核心内容：合肥多家科技企业相继宣布完成大额融资，覆盖核聚变、具身智能、量子计算三大前沿赛道。8月5日，合肥蔚蓝恒星科技宣布完成数亿元“天使+”轮融资，投后估值突破30亿元；公司成立于2025年8月，专注高温超导仿星器研发，核心团队来自普林斯顿、牛津、清华、中国科大等高校，已完成核心磁体系统关键验证，计划2027年冲刺世界首台高温超导仿星器制造落地。8月6日，合肥京灵智康科技宣布完成近亿元天使轮融资，聚焦普惠型仿生手研发与制造，依托消费电子供应链将竞品十几万至四十万元的智能仿生义肢价格降至2万元以下，灵活度接近人手90%。8月4日，合肥幺正量子完成数亿元A轮融资，孵化自中国科大郭光灿院士团队，自主设计制备离子阱量子计算芯片，成为国内首家实现低温离子囚禁和离子输运的量子计算企业。三家企业均落地合肥高新技术产业开发区和科大硅谷片区。近年来，合肥连续八年迭代营商环境行动方案（“8.0版”），打造“全域场景创新之城”，累计发布场景机会超1400项，服务科技企业超4100家，推动落地合作项目超1200项；全省科技型中小企业达4.2万家，规模居全国第五。
经验启示：合肥以国资领投“以投带引”起步，逐步升级为“热带雨林”式创新生态，从“募投管退”转向全生命周期陪伴企业成长。核聚变、量子计算、具身智能等前沿赛道企业密集融资，体现了“场景培育+资本赋能+产业生态”协同效应。其经验在于：一是持续迭代营商环境改革，从“政府视角”转向“企业视角”；二是以场景开放降低创新试错成本，全年开放场景机会不少于1000项；三是依托综合性国家科学中心和大科学装置，打通“实验室—产业化”通道。
来源：连接徽商、大皖新闻、安徽省发改委
3.福州市：印发严格规范涉企行政检查十条措施，推行“预约式”指导服务
核心内容：福州市近日印发严格规范涉企行政检查十条措施，着力解决职责边界不清、部门协作不畅、执法僵硬扰企等问题。措施要求实行行政检查事项清单动态管理，确保“清单之外无检查”；严格落实检查计划管理和审批机制，严禁私自搭车检查；完善跨部门、跨领域、跨层级行政执法协作机制，实现“一次检查、全面体检”。同时大力推行服务型监管方式，探索“预约式”指导服务——企业可根据需求通过电话或书面方式向行政执法部门申请“预约式”指导服务，相关部门在收到申请15个工作日内制定检查方案，入企提供行政指导、政策咨询、合规建议等服务。
经验启示：福州“清单之外无检查”和“预约式”指导服务将执法监管从“被动检查”转向“主动服务”，有效降低涉企检查频次和企业合规成本。该模式可与“综合查一次”“首违不罚”等改革结合，形成涉企检查全流程规范体系，对各地规范涉企行政执法具有借鉴意义。
来源：人民日报
五、数据信号
研判要点：
7月CPI同比上涨0.5%，涨幅比上月回落0.5个百分点，为今年2月以来首次降至1%以下。回落主要受汽油价格涨幅大幅回落16个百分点影响，带动能源价格涨幅回落至0.6%。但核心CPI同比上涨0.9%，环比上涨0.3%，居民消费价格总体保持温和上涨。服务价格上涨0.7%，其中医疗服务价格上涨4.3%。AI驱动的消费电子涨价成为结构性亮点：平板电脑、计算机、移动电话价格同比分别上涨17.4%、17.2%和8.5%，涨幅均有扩大，人工智能驱动的需求正在局部打通从工业出厂到终端消费的价格传导路径。
7月PPI同比上涨3.5%，涨幅比上月回落0.6个百分点；环比下降0.7%，降幅比上月扩大0.4个百分点。输入性因素影响石油开采、精炼石油产品制造、有机化学原料制造价格环比分别下降11.8%、8.4%和4.2%；有色金属矿采选业、冶炼和压延加工业价格分别下降2.1%和1.7%。但产业转型升级和消费提质扩容带动部分行业价格上涨：智能无人飞行器制造、碳素新材料、船舶制造价格环比分别上涨2.5%、0.4%和0.3%；智能家庭消费设备、护肤化妆品制造价格分别上涨3.4%和0.7%。PPI同比涨幅回落有利于下游企业成本压力缓解和效益修复。
7月外贸延续良好增长态势。进出口4.66万亿元，同比增长19.2%，连续5个月超过4万亿元。前7月进出口30.13万亿元，同比增长17.3%，历史同期首次突破30万亿元。民营企业进出口17.16万亿元，增长17.2%，占全国进出口总值56.9%，继续保持第一大外贸主体地位。出口结构持续优化：机电产品出口11.12万亿元，增长21.2%，占整体出口比重超过六成；电动汽车、锂电池、风力发电机组分别增长71.2%、35.8%、34.8%；3D打印机、工业机器人、船舶出口分别增长1.1倍、13.2%、32.7%。7月高技术产品出口增长超五成，贡献了近六成出口增量，科技创新与产业创新深度融合正不断转化为外贸竞争新优势。
六、企业声音与专家观点
1.郑新立：扩大内需是做强国内大循环的关键着力点
中央政策研究室原副主任郑新立在《学习时报》2026年8月5日第1版撰文表示，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，做强国内大循环，关键在于扩大内需。他建议围绕提高居民消费率加大宏观调控力度，调整国民收入分配结构和居民收入分配结构；坚持内需主导，建立城乡融合发展体制，推进数智化、绿色化建设，激发民间投资活力，建立强大国内市场；运用分配杠杆把高储蓄率转化为消费和投资的合理增长。他指出，上半年出口大幅增长为克服国内需求不足作出了重要贡献，但大国经济的优势在于内部可循环，国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（来源：学习时报、新华财经）
2.经济日报评论：民企投资回暖还需多重支撑
8月11日经济日报评论指出，今年以来面对投资增速下行压力，政策举措频频出台，能源、交通等领域向民企开放步子迈得更大，资金端设立数千亿元民间投资专项担保计划。但从企业层面看，不少企业仍面临需求不足、价格承压、利润变薄的困境，投资动力减弱；有的政策层层传递后打了折扣，中小企业对惠企政策“不知情、不会用、拿不到”，制度暖意没有完全转化为企业获得感。评论建议，企业需在谨慎中保持乐观，战略上看远一点、紧跟国家重大战略布局，战术上走稳一点、将投资决策建立在扎实能力基础和科学市场研判之上。同时指出，人工智能赋能千行百业、银发经济催生新需求、国产替代打开新空间，这些增量市场恰好是民企机制灵活、贴近市场、嗅觉灵敏等优势最能发挥的领域。（来源：经济日报）
七、下周展望
1.数据事件：8月服务业PMI、工业利润数据及月末PMI将陆续公布
关注8月财新中国服务业PMI和综合PMI能否延续扩张态势。8月下旬国家统计局将发布7月规模以上工业企业利润数据，重点关注私营企业利润增速变化和应收账款回收周期情况。8月末将发布8月制造业PMI，观察景气度能否较7月49.2%有所回升，以及小型企业PMI能否走出收缩区间。同时关注7月金融统计数据（社融、M2及信贷结构）发布情况。
2.政策事件：中小企业数字化转型补贴申报及全国统一大市场建设进展
工信部已开放数字化转型补贴线上申报窗口，关注各地工信部门申报指南发布情况和国务院季度通报各省落实进度。国家发展改革委《关于加快全国统一大市场建设破除地方保护和市场分割的若干措施》落地情况值得跟踪，预计将清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定。关注民营经济促进法配套法规和司法解释的后续出台动态，以及民间投资项目清单的持续发布。
3.会议事件：国家发展改革委例行新闻发布会及各省“十五五”民营经济专项规划编制进展
预计国家发展改革委将在例行新闻发布会上介绍民间投资运行监测、营商环境改进、民营经济促进法配套政策落地等情况。全国工商联、中国民营经济研究会等机构的研讨活动将持续展开，企业界对数字化转型补贴、融资担保降费、账款拖欠治理等政策落地效果的反馈可能成为政策优化输入。在上海之后，关注各省“十五五”民营经济专项规划编制进展，预计下半年将进入密集发布期。
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