齐鲁晚报·齐鲁壹点 唐学钰 通讯员 刘亚杰 贾同甲

8月5日，清晨的阳光洒满高唐县固河镇前辛村养老服务综合体，60岁的崔建连陪着83岁、患有阿尔茨海默病的母亲来到这里。“老母亲比在家里开心多了，我也能松口气。”崔建连一边扶着母亲落座，一边对记者说。

这座综合体里，银龄创业区的老人们正专心制作手工艺品，康复理疗区配备专业设施，棋牌室里笑声不断。一处阵地，一站式解决了养老照护、家庭减负与长者增收三重需求。

前辛村的实践，正是高唐县以“赋能”重塑“养老”，破解农村养老难题的生动缩影。近年来，高唐县深入落实国家补齐农村养老服务短板的决策部署，以资源赋能重塑传统养老模式，创新建设村级“家门口”养老服务综合体，推动县域养老服务从“基本兜底”向“品质优化”、从“分散零散”向“集成高效”全面升级，切实破解农村老龄化带来的养老困境。

从“有”向“优”的转变

高唐县地处鲁西平原，60周岁及以上老年人占比达23%，农村老龄化程度高于城镇，“空心化”“高龄化”叠加，养老服务“碎片化”“可达性弱”等问题日益凸显。

如何破题？高唐县的答案是：变人口压力为人口资源、化民生保障为发展动能、促被动养老为主动贡献。

“我们不搞大拆大建，而是科学统筹利用农村幸福院、如康家园、党群服务中心等现有设施，通过改造提升、功能嵌入与资源共享，最大限度盘活存量资产——目前全县已建成村级养老服务综合体30处，在建35处，构建起了‘1+12+N’县、镇、村三级联动服务网络。”高唐县民政局党组书记、局长于庆岭介绍。

县级统筹资源政策，统一标准；镇街差异化确定功能定位，实现“一镇一策、一村一特色”；村级由村“两委”成员兼任负责人，吸纳老党员、老干部、老年协会成员等热心人士参与日常管理，确保综合体“门常开、人常在、事好办”。三级网络，让老年人在本村或步行15分钟即可到达服务站点。

与此同时，高唐县还整合民政政策下沉服务事项，推行“一窗受理、集成服务”，将低保、特困供养、临时救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等高频事项纳入综合体受理范围，配备人员为老年人提供政策咨询、材料初审、帮办代办等“一站式”服务，变“群众跑腿”为“服务上门”，切实打通服务群众“最后一米”。

从“围着墙根转”到“围着手工干”

8月5日，琉璃寺镇茄子王村养老综合体内，74岁的老党员路桂香每天忙着记账、计件、称重、分配物料、发货。旁边，86岁的祁桂芳一边熟练地做活计一边说：“现在生活好了，也不指望干点手工活能挣上大钱儿，给孩子们买点零食，挣个菜钱就行。老了也得有老的价值。”

高唐县精准对接老年群体就业需求，筛选流程简易、无技能门槛、时间灵活的手工加工项目，采取“订单式培训+灵活生产”模式——企业免费培训，老人可选择在综合体集中作业或领取材料居家制作，统一收购确保销路。目前全县参与“银龄手创”的老年人逾千名，人均月增收1000元以上，实现“养老+增收”双赢。

与此同时不断深化“银龄议事”机制，建立基层老年协会159个，实现行政村全覆盖，创新设立“银龄议事厅”，引导老年人深度参与乡村建设和基层治理。通过公开招募的方式成立环境卫生、农技帮扶、矛盾调解、文化活动等老年人志愿队伍，依托养老服务综合体积极协商议事，常态化开展特殊困难老年人探访关爱、人居环境治理、移风易俗宣传、敬老公益活动等，让老年人从“被动养老”转变为“主动奉献”。

从“留不住”到“不想走”

不久前，在尹集镇名崔庄园小区东门北侧30米，一栋三层小楼悄然换了招牌，牵动着一村老人的心。南崔村幸福食堂的招牌被换下，取而代之的是南崔村养老服务综合体。“我们不是简单地换招牌，而是要进行一场养老服务的积极探索”南崔村党支部书记杨曰义表示，“原位于一楼北侧的餐厅不变，七十周岁以上的老人继续一元吃午餐，一楼南侧空间改造为太空泥包装作业区。我们对接文具公司，承接太空泥包装业务，镇政府协调公益岗、生产线，企业负责培训，南崔党支部组织老人参与，不仅要填饱肚子，也要撑起钱袋子。”

养老服务综合体的落地运行，全方位回应了农村老人就餐、康养、娱乐、照护、增收等全周期需求。近年来，高唐依托村级养老服务综合体平台，整合多元养老服务功能，集成幸福食堂、银龄业校、手工作坊、乡村卫生室、银龄议事厅、文化娱乐站等服务模块，打造一站式养老服务阵地。全县深化“幸福食堂+学堂”融合模式，在保障助餐服务的基础上，嵌入技能教学、健康讲座、反诈宣传、文体娱乐等多元内容，实现“餐桌暖胃”与“学堂润心”双向结合，目前全县幸福食堂累计助餐35万余人次，日均服务老人1200余人次。

同时，综合体还联动村级卫生室常态化入驻，开展健康档案建立、慢病随访、康复理疗、公益义诊等服务；全域综合体同步推进适老、适残、适幼一体化改造，兼顾日间照料、康复娱乐、亲子看护等功能，让低龄健康老人既能就近务工增收，又能兼顾高龄家人照护、孙辈看管，真正实现养老、顾家、增收三不误。

老年人每天“有活干、有钱挣、有人聊、有劲头”，从过去的“不愿来、留不住”变为“主动来、不想走”。近年来，高唐县建立“财政资金扶持、村集体资金补充、慈善资金助力、服务收益反哺”多元经费保障机制，运维经费以手工活加工、助餐等项目收益反哺运营。通过公益创投、志愿服务积分兑换等模式，引入老年协会、志愿组织、爱心人士等多元主体参与运营。建立服务质量标准与群众满意度评价体系，群众综合满意度达96%以上。

“让老人老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为。”高唐县民政局党组书记、局长于庆岭的话，道出了高唐县“家门口”养老服务的初心。从“被动养老”到“主动赋能”，从“碎片化供给”到“集成化服务”，高唐县正用一场创新实践，让农村老人真正实现晚年幸福生活。