访问基辅后不久,著名的共和党保守派参议员格雷厄姆突发急病身亡,而他留下的政治遗产——一份旨在加码对俄经济制裁的法案,日前已在美国国会参议院以压倒性多数通过。
这份法案的内容非常直白:对俄罗斯能源五大进口国征收100%的关税,并对从俄罗斯进口到美国的所有商品征收500%的关税。
毫无疑问,这份法案虽然没有点名,但瞄准的实际上就是中俄能源贸易。根据美国财长贝森特的说法,中国进口原油有16%都来自于俄罗斯,是当之无愧的俄罗斯能源头号买家。
那么问题来了,这份已经在参议院通过的法案,是否会再度掀起中美关税大战?
就目前情况来看,美方这边有一些悬念,但是不大,关税战很难死灰复燃。美国宪法规定,参议院通过的法案需要提交众议院审核,然后交由总统签字。
鉴于美国众议院一贯主张对华强硬,且中期选举临近,部分众议员需要炒作涉华议题凸显自己的政治立场,这份法案几乎不可能在众议院受到多大阻碍。而同样几乎不可能出现的场景是,特朗普会签字批准这份法案施行。
道理很简单,去年他真的把对华关税加到了三位数,点燃了中美关税战,随后就遭到中方强力反制,不得不收回成命,这直观证明把对华关税加到三位数根本行不通。而去年下半年特朗普又威胁针对中俄能源贸易,但最终也没能付诸实践。
所以特朗普几乎不可能亲笔签署一份重新挑起中美关税战的法案,如果他有这个想法,过去一年多时间内早就展开行动了。
而中方这边直接摊牌了,中国驻美国大使馆发言人刘畅公开告知美方:美国要是敢对购买俄罗斯能源的国家加征关税,中国将采取必要措施捍卫自身权益。
实事求是地讲,美方过去几个月在对华行动上经历了不少挫折、交了不少学费。再不从中方的警告中吸取教训、吃一堑长一智,实在是说不过去。
特朗普重新挑起中美关税战之前,中方的反制虽然到位,但最终付诸实践的速度要比美方慢一些,属于“被动应对”。而经过一年多的博弈与操练,中方的反制速度已经今非昔比,完全有能力做到美国施加单边制裁后,当天就展开反制。
举例来说,7月末欧盟将14家中国内地和香港企业塞进制裁清单,理由仍是所谓的“援俄”。而中方不到24小时就予以对等回击,把14家横跨德、法、意等八个国家的欧盟实体列入出口管制管控名单。
到了8月初,美国以“强迫劳动”为由针对40多家中国实体,中方迅速发布五项对美反制措施,当日全部生效。
以上这些例子直观证明,美西方国家滥用单边制裁和长臂管辖针对中国,客观上起到了反作用。中国在丰富的斗争活动中不断锤炼决策链条,终于让自己的反制体系走向成熟,“当天反制”就是最为直观的标志。
那么中国为什么能做到反制“当天反制”呢?概括来说,就是经过多次实践,锻炼出了“法律闭环、机制协同、产业制衡”的三维共振。
法律上,中方近年来确立了以《反外国制裁法》为核心的反制措施,做到反制有法可依。
机制上,多个部门就协同反制建立联动机制,以统一行动替代各自为战,进一步压缩了反制耗时。
产业上,中国企业在全球主要供应链上占据着一席之地,仅凭稀土就能卡很多国家的脖子,故而能做到精准反制、不扩大影响范围。
正因如此,“采取必要措施捍卫自身权益”这句话的含金量前所未有的高。国会议员不直接参与行政决策,或许感受不到中方反制的威力,但特朗普政府身处对华博弈一线,现在想必很清楚中方话语背后,是雷霆万钧的力量。
综合以上内容来看,美国参议院通过的这份针对中俄能源贸易的法案,很难发挥实际效果,格雷厄姆的一项重大政治遗产恐怕要付诸东流了。而美国参议院之所以极力推动,这份看起来就缺乏可行性的法案,恐怕也是清楚特朗普政府不会将其签署,所以做个“顺水人情”。
但不管怎么说,中方已经把红线明明白白地划给美方看了,特朗普访华后也清楚这一点。若美方仍然准备越过红线、试探一下中方的反制力度,那么等待他们的,必然是中方迅速、果断的行动。
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