今天早晨6点钟的时候，朝鲜又发射了一枚弹道导弹。从元山地区发射出去之后，飞往东边的大海里去，飞行的距离超过了700公里。这是朝鲜今年进行的第11次弹道导弹试验，距离上次试验只有6天的时间。
韩国政府迅速反应，发表声明谴责，并召开了紧急会议。出乎意料的是，一向对朝鲜采取缓和态度、示好的李在明政府，在这次事件中态度突然变强硬了。
先来看看事情的经过。早上6点钟的时候，在大部分首尔市民还在睡觉的时候，韩国联合参谋本部的预警系统就捕捉到了不正常的信息。根据韩方探测结果，朝鲜在江原道元山地区向半岛东部海域发射了一枚弹道导弹，飞行轨迹为高抛弹道，落点位于日本海专属经济区之外。
日本防卫省之后也承认了这次发射，并称该导弹飞行距离达到700多公里，最高飞行高度约为90公里，并没有飞入日本国土或者周边海域。
一般而言，朝鲜会选在重要的政治节点或者外部压力增大之时来进行武力示威，但是这次的时间窗口正好和即将举行的韩美“乙支自由护盾”大规模联合军演重合在一起。
根据预定的日程安排，在8月17日到27日期间将会举行一年一度的例行军演，届时将会有多达两万多名美国军人以及数十万韩国军人参加，并且演练的内容包括两栖登陆、空降作战以及协同火力打击等内容。
该军演从上世纪七十年代开始一直持续到现在，虽然名称和规模都发生了几次变化，但是朝鲜官方仍然把它看作是对共和国主权的一种直接威胁。
几乎每年军演之前或者之后，平壤都会用导弹发射或者火炮射击的方式来回应，这也成了半岛军事对立的一贯模式。
但是让国际观察家们感到意外的是韩国李在明政府对于朝鲜发射导弹的态度。
从去年10月李在明上台之后，他的对朝政策和前任尹锡悦政府形成了很大的反差。尹锡悦时期把朝鲜当作主要敌人，主张用实力来求得和平，并且恢复了大规模实弹演习以及对朝广播喊话。
李在明上台之后很快改变了口风，公开宣称“韩朝不是仇敌的关系，而是互相尊重各自体制、向着和平统一前进的一种特殊的关系”。
今年7月份的时候，韩国统一部就在官方文件里正式放弃了“先无核化”的原则，转而提出了新的路线——“先和平”，还声称不再把无核化作为谈判的前提条件，在任何时间、任何地点都可以同朝鲜进行人道主义合作以及气候环境等非政治问题上的协商。
但是今天早上发出的谴责声明，措辞非常强硬，不但直接指责“朝鲜违反了联合国安理会决议”，而且还用了带有价值判断的“军事挑衅”这样的词语，并且“敦促朝方立即停止”。
那么李在明为什么突然变得很“硬”呢？背后的压力是多重的，并且互相影响。
第一是国际方面。最近朝鲜一直被指责向俄罗斯出口弹道导弹、火炮等武器装备，在乌军前线使用。令韩国担忧的是，乌克兰总统泽连斯基几天前就曾透露过情报信息，称朝鲜正计划向俄罗斯增派3到5万军队来弥补俄军在战场上损失的人数，并且多次通过外交途径向韩国求救，请求韩国能够提供防空系统以及155毫米口径的炮弹。
这样的情况使李在明政府处于外交两难境地：一方面作为北约成员国以及乌克兰潜在援助国的韩国不能对朝鲜“军事援助俄罗斯”视而不见；另一方面如果继续对朝采取过于宽容的态度，则会使得韩国在国际上被冠以“对朝纵容”的帽子，从而损害韩美同盟的形象。
所以这次用比较严厉的语气谴责朝鲜发射导弹，某种程度上就是李在明给美国、欧洲盟友发出了一个信号：韩国并不是对朝鲜的行为无动于衷，而是有底线的。
第二就是国内政治的压力了。李在明上台一年来，经济复苏乏力、青年失业率没有好转迹象、房地产调控存在较大争议、民意支持率不断下滑。
据韩国《每日新闻》本月初所做的一项民意调查显示，李在明的施政正面评价率为41%，比上个月下降了3个百分点，而负面评价则达到52%以上。在野党国民力量党借机对李在明的对朝政策进行猛烈抨击，并且指责他存在“对朝软弱”、“安保责任意识不足”的问题，还把他称为“绥靖主义者”。
每当朝鲜发射导弹的时候，保守派媒体就会加大攻击力度，指责现在的政府“自废武功”。
在这样的舆论环境下，如果李在明继续保持沉默或者只做出一些敷衍式的回答的话，那么反对党就会把这当作是“不敢维护国家主权”的证据。
第三就是战时作战指挥权的交接问题。
韩国从上世纪50年代开始，在战争时期由美军负责指挥，在和平时期则由韩国联合参谋本部来管理。李在明上台之后把收回战时指挥权作为国防改革的重点任务之一，并且认为韩国应该拥有独立处理朝鮮问题的能力。但是美国方面一直用“半岛安全形势不稳”作为拖延移交的理由。
如果对于朝鲜的挑衅反应太软弱的话，那么就相当于向美方证明了“韩国还没有建立起稳定的危机管理机制”，进而延缓了指挥权移交的时间表。所以这次主动并且迅速地对导弹发射进行谴责，也带有向华盛顿表明“我们有决心、有能力应对当前局面”的意思，并且想借此机会增加自己在指挥权谈判中的筹码。
从平壤的角度来看，“口头上讲和平、手里拿着武器”的态度只会增加彼此之间的不信任。你说你要尊重我自己的体制，但是你的军演却把摧毁我的核设施和指挥系统当作假想敌来演练，这样怎么能让我不怀疑你的诚意呢？
朝鲜一直对韩美军演感到十分不满，认为这是“入侵预演”。只要军演不停止，朝鲜就不能够真正地响应对话的要求，而只能用导弹试射来做出相应的回应。
半岛真正的缓和，绝不仅仅取决于某一次总统的语调调整，而是需要双方在安全问题上找到制度性的、可核查的相互妥协。但是在目前的世界格局以及国内政治限制之下，这几乎是不可能实现的。
李在明政府这次突然强硬可能会给它在国内国外赢得几天喘息的时间，但是不能够改变半岛僵局的核心症结。导弹尾焰、军演号角中所包含的死结仍将继续紧缚下去。
作者：河南广播电视台记者解飞
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