韩国那边最近一直在传,中国外长将于近期访韩。不过很显然,美国人对李在明的“敲打和警告”,显然要比王毅外长要早到一步。

美国国防部副部长埃尔布里奇·科尔比突然在菲律宾马尼拉抛出了一番分量很重,近乎于威胁的话。

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他说,“中等强国联盟”是一种“肤浅的构想”,各国应当放弃这种“幻想”。美国当然鼓励盟国彼此合作,也支持它们加强国防工业能力,但是有一个前提,就是所有这些合作都必须与美国的战略“整合并互补”,不能试图排除美国,更不能取代美国。

这句话,用我们都能听懂的大白话翻译过来就是,美国的盟友小弟之间可以拉帮结伙,但绝不能抛下美国,自立门户

虽然科尔比没有直接点韩国的名字,但我查了查最近一段时间韩国的外交行程,发现,这句话简直就是为韩国“量身定做”的。

为什么这么说,是因为自从李在明政府上台以来,一边继续把韩美同盟作为韩国外交安全的基本轴心,一边就是和这位说的一样,在和“中等强国们“构建同盟。

先是今年3月,李在明在与新加坡总理会谈时,专门把韩国和新加坡称为“模范性的中等强国”,提出在“超级不确定性时代”加强中等强国之间的合作。

此后加拿大方面又提出和韩国加强务实联合,李在明同样给予了积极回应。

这下,即便是不懂外交的普通人都能看出,科尔比此番言论,话里话外都在点韩国,尤其是,在外长王毅即将访韩这个时间点,就显得更加微妙。

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【要盟友“多出力”,却不愿盟友“多做主”】

但我觉得,科尔比的这次讲话中,有一个非常值得注意的矛盾。

他要求亚洲盟国不能再“理所当然”地依赖美国。按照特朗普政府的逻辑,韩国、日本、菲律宾等盟国都应该增加国防投入,承担更多自身防卫责任。科尔比甚至直言,美国需要的是“伙伴”,而不是“保护国”。

但问题就在于,如果按照特朗普的思路,当这些国家真的开始寻找更大的战略自主空间时,美国又立即划出了一条红线,你可以自主,但不能脱离美国;你们之间可以合作,但不能绕开美国;你可以增加军力,但这些军力最终必须与美国的战略体系相互衔接。

这才是科尔比讲话真正值得我们琢磨的地方。在我看来,其实科尔比的意思就是,虽然美国希望盟国们变得“更强”,但并不希望盟国变得强到能独立的地步。

为什么美国又怕盟国太弱,还怕美国强过头?这是因为,回顾过去几十年的美国同盟体系,实际上就是,美国提供安全保护,盟国则在外交和安全政策上给予美国较高程度的配合。

但特朗普上台后,他重新定义了这笔交易。美国认为自己付得太多,因此要求盟国增加给美国的“保护费”,或者是在贸易上给美国更多让利,或者是独自承担更多地区安全责任。

问题就出在这里,一旦美国的盟国们承担的成本越来越高,它们自然觉得,既然钱是我出的,军队是我养的,风险也是我承担的,那么外交和安全政策为什么仍然必须完全由华盛顿决定?

这就是美国现在真正面对的难题。

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尤其是,经过这次伊朗冲突事件,美国的一系列操作又进一步放大了盟友们不安。

大家都知道,美国为了应对中东战事,从亚洲调动了大量防空和战略资源,尤其是把韩国的萨德反导导弹基本上都搬空了。在这种情况下,韩国在内的美国盟友就不得不思考,如果真正发生危机,最终还得依靠谁?

在我看来,在这种情况下,美国盟友中的中等强国们,想要自谋生路,也是完全合理的。虽然,韩国,加拿大,澳大利亚,新加坡和印度尼西亚等国家未必有能力取代美国,但它们完全可以通过供应链、军工乃至安全合作,降低对美国的过度依赖。

但有意思的是,科尔比把这种合作构想称为“幻想”,其实恰恰说明,美国是绝对不允许这种情况出现的。但矛盾之处在于,对于今天的韩国来说,这恰恰是最现实的一条道路

【美国真正担心的是韩国“战略自主”】

在我看来,科尔比这次讲话最值得注意的,并不是他用了“幻想”这样一个颇具攻击性的词,而是他把特朗普时代的盟友逻辑,毫不掩饰地说出来了,就是美国希望盟国承担越来越多的责任,却仍然希望牢牢掌握决定这些力量如何使用的权力。

而对于亚洲美国的诸多盟国来说,韩国是首当其冲,尤其敏感的。

因为,根据我对韩国的了解,实际上,李在明政府现在面对的是如何在中美战略竞争长期化的情况下,一边维持韩美同盟,一边避免中韩关系失控,同时扩大韩国在东北亚和全球事务中的自主空间。

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因此,科尔比在王毅访韩前夕公开敲打“中等强国联盟”,实际上是在提前给韩国划线。

但我还认为,别看科尔比的这番讲话表面上非常强硬,其背后却反映出了美国对亚洲同盟体系变化的一种焦虑

韩国自然是不会离开美国的,中等强国们也很难真正组成一个能够取代美国的安全联盟。但是,一个更加自主、更加灵活、同时在中美之间保留更多选择空间的韩国,却完全可能出现。而这恐怕才是华盛顿真正担心的事情。

现在,美国已经把球踢到韩国这边了,下一步就要看,韩国是究竟要做美国体系中承担更多责任的“伙伴”,还是要借承担更多责任的机会,逐渐成长为一个真正拥有战略自主权的中等强国?

对于李在明政府来说,这恐怕不是一道容易做的选择。

文|郑博源 复旦大学博士研究生在读