三级综治阵地织密平安网数字赋能提升基层治理效能辽宁大连金普新区：让矛盾纠纷化解在群众家门口|大连市|平安网|民生|辽宁省|金普

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“金普作为国家级新区，产业园区连片集聚，外来流动人口量大，经济商事、邻里隔阂、物业矛盾等各类纠纷时有发生。从前，群众想要维权往往四处奔走，各部门沟通协调周期长，不少原本不起眼的小事，一拖再拖演变成棘手难题。如今，新区已建成全域覆盖的区、街道、村（社区）三级综治工作体系，群众遇到纠纷只需走进一处综治服务大厅，即可享受‘一站式’闭环处置。”辽宁省大连市金普新区党工委政法委副书记王经光介绍，目前，金普新区3114个基层网格下沉到街巷楼栋、居民家门口，线上云端调解与线下窗口调处同步落地，形成了“小事村（社区）就地化解、一般矛盾街道统筹处置、复杂疑难纠纷区级兜底攻坚”的基层治理新格局。

平安稳定是护航经济社会高质量发展的压舱石。近年来，金普新区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，搭建起区、25个街道、369个村（社区）三级贯通、全域覆盖的综治工作体系，依托社会治理智慧平台、精细化网格、多元联动调解机制，走出了一条数字化、立体化、便民化的基层治理新路，为国际化开放发展筑牢了平安根基。

阵地前移，进“一扇门”化解万千烦心事

“37万元的欠款拖了两年。双方闹得水火不容，没想到来综治中心一趟，法官、调解员现场协调，当天就敲定了还款方案。”2025年7月，蓝莓种植户孔某握着调解员的手感慨地说。

两年前，孔某与白某合作种植蓝莓，由孔某供苗并先期垫资，白某负责大棚建设、日常管护及后续费用，约定收益按比例分成。受市场行情下滑、经营理念分歧影响，项目亏损合作终止，双方签下欠款协议，约定白某两年内偿还37万元投资款。可到期后白某因资金链断裂无力还款，多次私下协商无果，矛盾持续激化。

抱着试一试的心态，孔某来到金普新区综治中心“一站式”服务大厅。工作人员经过初步审查，将案件推送至负责诉前调解的法官。法官迅速厘清权责，专职调解员面对面疏导双方情绪。经过“线上+线下”双轨调解，核算并厘清双方经营亏损数额。几番沟通协商，双方各退一步，将欠款总额调整至20万元，现场签订退伙还款协议，白某承诺7日内一次性付清。一场僵持许久的经济纠纷圆满落幕。

此外，交通事故理赔纠纷等民生难题，在金普新区综治中心同样得到高效处置。比如，2025年9月，李某与张某路口相撞，交警认定张某全责，车辆维修花费10900元，但张某质疑维修报价虚高，拒绝在理赔单据上签字，双方僵持不下。金普新区综治中心调解员介入后，一边梳理事故责任、维修票据等核心证据，一边联动保险公司工作人员到场专业释疑，全程公开维修明细打消张某顾虑，最终张某全额赔付维修费用，双方握手言和。

三千多个网格织密服务群众“连心网”，托起民生“幸福家”

“我们精细划分了3114个基础网格，严格落实‘一格一员’，把供水、供热、供电、燃气等民生服务全部嵌入网格体系，打造了‘网格+公共服务’治理模式。”王经光介绍，金普新区依托金普E格App、社会治理智慧平台推进“多格合一”，网格员既是矛盾排查员、政策宣传员，也是民生服务员。

日常巡查中，网格员穿梭小区街巷，随手记录管道漏水、邻里争吵、物业纠纷等各类问题，就地协调处置；针对劳动欠薪、劳资争议等问题，劳动监察、仲裁力量下沉网格，让务工群众可以就近咨询维权；对于12345热线推送的群体性集中诉求，网格员第一时间上门疏导安抚，从源头上减少投诉增量。

前不久，某小区多名居民通过12345热线投诉燃气改造收费过高，金普新区综治中心收到线索后第一时间研判核实，查清该小区无固定燃气管网，燃气依靠罐车运输供应，此次调价系成本上涨导致，具备合理性。对此，金普新区综治中心立刻指导社区网格员，通过居民微信群推送政策说明，逐户上门面对面答疑，短短一天时间，相关投诉彻底清零。

同时，金普新区深化警网联动，联动调解工作室、志愿服务队、群防群治队伍形成治理合力。针对不同层级矛盾建立分级处置机制：邻里口角、小额琐事等简单纠纷，由网格员、调解员当场化解；物业、小额经济等复杂纠纷，由街道综治中心统筹派出所、司法所联合调处；跨区域、跨部门、存在激化风险的疑难矛盾纠纷，直接提级至区级综治中心跟踪督办，实现群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”。

数字赋能巧搭平台，智能治理减轻群众“跑腿”负担

走进金普新区综治中心，数字化治理平台大屏实时跳动着辖区矛盾纠纷、网格巡查、群众诉求各类数据，人工智能正在成为基层工作人员的得力帮手。金普新区创新推出“金小治”智能体，整合法律法规、政策文件、典型调解案例资源，基层网格员、调解员遇到疑难问题，随时可以在线调取参考，获得专业帮助。

目前，金普新区部分社区试点上线“AI网格员”，搭建惠民政策、办事指引线上知识库，居民在网格微信群随时提问，智能系统实时自动回复，可实现“数据多跑路，群众少跑腿”。线上调解渠道全面打通，人民法院调解平台、综治视联网全天候开放，异地务工、行动不便群众足不出户就能参与视频调解，省去群众往返奔波成本，调解全过程留痕，调解结果具有法律效力，便民又规范。

健全长效机制，擦亮“金普综治”特色治理品牌

三级综治体系平稳高效运转，离不开完善的制度保障。金普新区持续健全跨部门联动处置机制，清晰划定公安、住建等入驻单位权责边界，消除职能盲区；规范案件全流程流转闭环，完善分流、会商、督办工作流程，打破部门衔接壁垒，压实各方处置责任，凝聚协同治理合力。

同时，金普新区同步落地常态化调度督办机制，工作人员定期对照综治阵地标准化建设、跨部门事项流转、矛盾化解质效开展督导检查，对建设滞后的街道建立整改清单，要求迅速补齐硬件、人员短板，均衡提升全域综治阵地规范化水平。

此外，金普新区还持续梳理交通事故理赔、燃气收费等一线调解实战案例，培育金牌调解员、特色品牌调解室进驻三级综治中心，不断积累基层治理实战经验，提升综治工作公信力，引导群众主动走进综治中心反映诉求、解决纠纷。

平安无小事，治理见初心。如今，在金普新区，从区级综治大厅到街道调解室，再到社区网格楼栋，一套全域覆盖、数字赋能、多元联动的现代化治理体系已经成形。