一句话读懂：日本政府正在加速推进外国人政策的严格化，继今年4月收紧了取得日本国籍（归化）的条件、7月提出大幅提高在留资格相关手续费后，8月又公布了收紧永住许可取得条件的草案。

为什么重要：据新华社援引共同社报道，日本出入国在留管理厅4日公布外国人永久居留许可申请的新指南方案，将提高外国人在日永久居留的申请门槛。方案计划自10月起陆续施行，引发了舆论对于日本是否会逐渐丧失吸引力、“不再被外国人选择”，从而加剧经济与社区萎缩的担忧。

有何变化

♦收入和养老金领取水平提高

根据日本《出入国管理及难民认定法》，获得永住许可的条件主要有三项：品行端正；拥有能够独立维持生计的资产或技能；符合国家利益。

日本政府近日宣布了《永住许可指南》的修订草案，对第二项提出了更严要求：“年收入水平需高于日本家庭平均值”，以及“未来的养老金受领额要达到平均收入水平的日本人缴纳年金满30年时的标准”。

草案对第三项的要求是，申请人能够“积极且具体地为日本带来利益”。

日本以往的永住审查标准同样要求在留满10年以上且拥有一定收入。虽然具体基准数额此前未向社会公开，但普遍认为单身者的年收入标准在300万至350万日元左右。而根据2024年的调查，日本人的平均薪资为478万日元，再加上年金方面的条件，申请门槛将出现大幅提高。

♦日语能力

修订草案要求达到“能够独立运用语言”的水平。

♦日本国民或永居者的配偶要求

先前获得永久居留许可的条件为“结婚3年、居留1年”，新指南将该条件提高至“结婚5年、居留3年”。

♦“取消永住资格指南”配合实施

与《永住许可指南》的修订相配合，日本政府还将于2027年4月起出台全新的“取消永住资格指南”，其中将列明“故意不缴纳税款或社保”等拟被取消资格的具体案例与判定标准。

幕后发生了什么

♦小野田纪美积极推动

日本对外国人政策的严格化始于石破政权，并在高市政权下加速推进。日本政府相关人士对媒体透露，此次政策调整是“与外国人有序共生社会推进担当大臣”小野田纪美主导并急于推进的结果。

♦舆论与政治施压

日本部分政客及民众对一些外国人领取生活保障、滞纳税款和社保费存在强烈不满。自民党人士指出，外国人急剧增加可能引发社会不安与排外情绪，必须提高门槛。

拉远来看

♦劳动人口减少

日媒分析指出，近年来在日外国人增加的根本原因在于日本劳动人口的持续减少。截至2026年1月1日，日本国内日本籍人口数量降至约1.1973亿，时隔42年首次跌破1.2亿大关。

♦人才吸引力恐下降

日本与韩国等国之间争取外国人才的竞争日趋激烈。日本立宪民主党的一位议员表示：“这样下去，日本的吸引力将不断下降。如果无法继续被外国人选择，经济活动就会萎缩，地方社区的运转也将难以为继。”

接下来关注什么

2026年10月：日本入管厅计划正式施行修订后的《永住许可指南》核心条款，如年收入与养老金等标准将落实；永住许可手续费拟于同月正式提高至20万日元。

2027年1月：日本面向具备熟练技能的外国人劳动者的在留资格“特定技能2号”中，新增“5年”的在留期限。此前该资格的最长在留期限为3年。

2027年4月：《永住许可指南》中的“国家利益”相关审查要件将正式适用；同时，配套的“取消永住资格指南”预计也将施行。