中青报·中青网记者 袁野
8月7日,沙特、土耳其与巴基斯坦三国领导人在麦加签署《联合防务协议》,这一事件具有重要意义。作为美伊冲突催生的首个正式的区域安全协定,它清晰地表明,中东主要国家正从这场危机中汲取“血的教训”,试图摆脱长期由美国主导的安全秩序,重新定义自身的地位。
持续延宕的美伊冲突无情地戳破了一个神话:美国以前沿基地形式提供的“保护伞”,不仅无法有效庇护沙特等海湾国家免受伊朗的打击,反而将这些国家直接拖入战火,使其沦为报复的靶标。与此同时,以色列在加沙的军事行动在伊斯兰世界激起的滔天怒火,进一步侵蚀了华盛顿作为海湾地区“唯一安全担保方”的道德与政治基础。当几十年的依赖换来的是引火烧身,地区国家自然要寻找新的出路。如今,一份将美国排除在外的正式防务协定落地,无异于对华盛顿地区影响力的一次公开“分流”。短期内,这种权力的稀释或许波澜不惊,但在未来的军售博弈、基地谈判及危机管控中,其深远影响必将逐步显现。
《麦加协议》的核心条款——“对一国的攻击即是对全体签署国的攻击”,意味着美沙、美土、美巴之间传统的“一对一”安全纽带,开始被一张多边决策的网所制约。尽管协议未公开集体防御的触发细节,各方内部必然已就底线达成了一定共识。
面对变局,华盛顿表面上波澜不惊,甚至乐见盟友“分担责任”。但这种“默许”背后是难以掩饰的战略尴尬。美国虽无条约义务,却因与三国深厚的军事捆绑而难以真正抽身。一旦协议框架下爆发危机,美国将被迫在“被边缘化”与“被动卷入”之间艰难抉择。
《麦加协议》并非凭空而生,而是沙巴、土巴等国深厚历史联系、牢固宗教纽带和长期军事合作水到渠成的结果。长期以来,巴基斯坦、沙特和土耳其一直保持着紧密的军事合作。去年,沙特与巴基斯坦签署了双边战略互防协定;同样,土耳其与巴基斯坦在海军项目、战斗机研发及联合军演方面一直开展合作。在伊朗与美国对峙的夹缝中,三国的利益趋于一致。
早在2023年,沙特便与土耳其Baykar公司签下大单,不仅采购“阿金奇”无人机,更将技术转让与本土化生产纳入囊中。这不仅为沙特“2030愿景”中的军费本土化目标铺平了道路,也让三国的国防工业链条深度咬合。当军工合作的齿轮开始转动,组建防御联盟便成了水到渠成的必然,也为未来更深度的军事一体化埋下伏笔。
美国只能被迫接受现实,因为它已无法完全掌控冲突的走向。美伊冲突爆发前,这样的协议几乎不可想象;但在当下的地缘棋局中,与其让安全真空被伊朗等非结盟力量填补,不如默许三个“老盟友”抱团。这并非美国的仁慈,而是无奈之下的“两害相权取其轻”。
这并不意味着《麦加协议》是针对伊朗。相反,德黑兰不仅被提前知会,甚至对这一安排展现出了罕见的接纳姿态。协议签署后,巴基斯坦外长与伊朗外长的通话极具象征意义:巴方主动通报协议旨在“促进地区和平”,伊朗外长不仅表示感谢,还顺带分享了伊朗与阿曼关于霍尔木兹海峡通航的谈判进展。这种互动表明,伊朗并未将《麦加协议》视为敌意,而是将其视作自身“地区安全不可分割”主张的某种印证。德黑兰似乎认为,这一协议至少比外部势力的干预更接近真实的安全诉求,甚至可能成为未来更广泛集体安全框架的基石。
为消除外界疑虑,沙特方面也迅速展开危机公关。沙特公共外交副部长克里姆利公开澄清,协议绝非为了建立“军事轴心”或“教派集团”,更与核野心或军备竞赛无关,不会威胁本地区任何国家的安全,也不应被视为任何两个国家之间紧张关系的升级。
归根结底,《麦加协议》勾勒出的是一幅全新的区域安全与外交架构草图。在这个新框架下,巴基斯坦有望在弥合分歧、促进波斯湾区域沟通中扮演更积极的斡旋角色,三国也将承担起通过外交途径解决彼此分歧的责任。随着时间推移,该框架可能逐步扩展,纳入伊朗、其他海湾国家,乃至其他地区的主体。
尽管目前尚不清楚集体防御条款在何种具体情况下会被触发,协议的签署本身却已宣告了一场结构性转变:巴基斯坦、沙特和土耳其等地区强国正在寻求增强自身的战略自主性。长远来看,这将不可逆转地削弱美国对西亚安全格局及其核心利益的长期垄断。
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