编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
首都机场航站楼作为航空运输链条的重要节点，其安全管理水平直接关系到旅客生命财产安全和国家形象。航站楼管理部始终以高度的政治自觉，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”为原则，持续健全并严格落实安全生产责任制。
一、优化组织架构，织密安全生产责任网络
健全的组织体系是责任落地的根基。航站楼管理部涉及业务链条长、管辖范围广、相关方众多、安全影响因素复杂。为有效解决以往职责交叉、管理盲区等问题，航站楼管理部以“权责对等、边界清晰”为导向，对部门业务架构进行了系统性重塑。
一是统筹强化顶层设计，明确主体责任。结合部门安全生产管理实际，航站楼管理部在部门制度中明确自身安全生产主体责任，为后续安全责任逐级分解奠定基础。
二是压实管理责任链条，明晰领导责任。严格落实“党政同责”要求，部门主要负责人为安全第一责任人，分管领导对业务模块安全负直接管理责任，通过严格执行安全目标责任书签订、领导跟班作业等制度，将安全职责逐级分解至各层级管理者，形成“一级抓一级、层层传导压力”的责任架构，确保领导责任不悬空。
三是聚焦核心风险防控，落实岗位责任。针对航站楼内施工活动风险大、链条长的特点，打造“施工监管”专责模块，将原本分散于多个岗位的审批、巡查、验收等职责整合归并，实现从方案预审、过程监督到完工核验的全链条闭环管控。
二、厘清责任边界，打造安全生产责任“拼图”
责任不明，则落实无力。针对运行实践中暴露的职责模糊地带，航站楼管理部着力在“厘清”和“协同”上下功夫。
员工“安全随手拍”是排查隐患的重要渠道，但当该隐患涉及不同部门时，常因责任归属争议而处置滞后。为此，航站楼管理部与存在责任边界的相关部门签订安全责任“拼图”协议，按照“收集相关资料—描述业务工作—编制安全责任清单—与相关部门沟通确认—成果固化应用”的步骤，以物理区域和业务流程为经纬，清晰划定各方在设施设备、运行环境、应急处置等方面的具体责任边界和协作程序，实现安全责任横向到边，显著提高隐患流转处置效率。通过定期复盘、评估执行情况，结合“安全随手拍”自愿排查出的问题和环境变更等因素，动态优化调整责任“拼图”，确保责任链条无缝衔接、形成合力。
针对近期其他行业电线电缆火灾频发的严峻态势，航站楼管理部始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，第一时间召开专题部署会议，深刻剖析事故根源，深刻吸取经验教训，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，切实做到举一反三、警钟长鸣。
为从源头上防范化解供配电系统安全风险，航站楼管理部迅速组织开展拉网式排查，聚焦用电界面模糊、责任划分不清、日常监管薄弱的重点区域和关键环节逐一摸排，通过召开专题研讨会、现场勘察等方式，逐项明确各系统、各区域供配电管理边界，确保排查范围全覆盖、无死角，坚决消除管理“真空地带”和责任“模糊地带”。
同时，航站楼管理部着力建立协商合作长效机制，明确各系统、各点位安全管理责任人，保证供配电系统“一对一责任制”落地见效，推动形成上下联动、齐抓共管、协同发力的安全管理格局，切实提高航站楼供配电系统的安全管理水平。
三、压紧责任链条，构建安全生产监察闭环
责任落实的关键在于有效监督。航站楼管理部通过构建层次分明、覆盖全链条的“部门—模块—相关方”三级安全监察体系，推动责任压力传导至“神经末梢”，打通安全运行“最后一厘米”。
部门级监察抓统筹。对照年度安全工作目标、重点任务部署，以及公司运行安全、空防安全、消防安全等安全领域管理要求，组织开展综合性安全检查和专项督查，既全面覆盖航站楼运行保障各环节、各系统，又紧盯安全管理的薄弱环节和关键节点，重点强化对安全责任体系建设、制度标准执行、风险分级管控等方面的系统性风险研判，确保安全管理方向不偏、力度不减。
模块级监察抓日常。明确各业务模块负责人为本模块安全管理的直接责任人，结合自身业务特点，常态化组织对所辖员工、作业流程及相关方作业活动开展监督检查。重点聚焦规章标准刚性执行、现场风险动态管控、安全操作规范落实，对发现的违章行为和安全隐患坚持“零容忍”，确保安全监管抓在日常、严在经常。
相关方级监察抓源头。依据法律法规要求和双方签订的安全协议，推动合约商、服务商建立健全并落实其内部安全监督检查机制，将相关方安全生产责任制的建立落实情况纳入部门统一监管范畴，通过开展准入审核、过程监督、考核评价等全流程管控，推动相关方将安全责任压实到岗位、传递到一线，构建从宏观统筹到日常监管，再到源头把控的严密闭环。
严格落实安全生产责任制，是守护民航安全生命线的必由之路。航站楼管理部将持续深化组织优化、厘清责任边界、压实安全责任，推动安全责任真正入脑入心、见行见效，全力保障旅客平安有序、顺畅便捷出行。 （作者：任海平，单位：首都机场股份公司）
编辑｜李佳洹
校对｜张 彤
审核｜韩 磊
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