原标题：保定提升防灾减灾能力加快建设宜居韧性城市
盛夏汛期，北拒马河涿州段水流平缓，崭新加固的防洪堤岸蜿蜒伸展，稳稳守护着城区腹地。
2023年11月10日，习近平总书记亲临保定，看望慰问涿州受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作时强调：“京津冀水系相连，防汛抗洪是一盘棋，要深入研究推进京津冀地区防洪工程体系建设。”
殷殷嘱托，言犹在耳;实干担当，见于行动。三年来，保定上下始终坚持人民至上、生命至上，以高度的责任感和强烈的使命感，系统推进城市防洪治涝体系建设，在一次次风雨考验中锤炼韧性、积累底气。
内疏外防
筑牢流域安全屏障
漕河防洪治理工程现场。新畿辅-保定日报记者 曹云鹏 摄
“闲时多做工作，忙时就不犯错。”谈起防汛时，涿州市刁窝镇小柳村党支部书记李玉城的一句话，道出了基层防汛最朴素的实干哲学。
防汛之要，在于抓早抓小、落细落实。在涿州，防汛备汛已融入日常。小柳村地处三河交汇低洼地带，曾在海河“23·7”流域性特大洪水中遭受重创。如今，村干部24小时在岗值守，转移路线图清晰醒目，工作人员逐户摸排、靠前服务，将防汛前置准备做实做细。
立足灾后重建提质增效，涿州全力补齐历史短板。北拒马河涿州段应急防洪治理工程高标准加固堤防18.3公里，将城区防洪标准提升至五十年一遇，终结了无达标堤防、被动抗洪的历史;白沟河治理工程(涿州段)左堤达百年一遇、右堤达五十年一遇标准，全域防洪骨架愈发坚实。同时，上下游跨区域联动会商机制持续健全，河道、闸涵、蓄滞洪区隐患排查整治常态化开展，从源头上织密安全网。制度层面，三级网格化包联体系全面铺开，216处分级应急避难场所布局合理，2800余万元防汛物资储备充足，60支、1700余人的抢险队伍枕戈待旦，专用通信网络覆盖至村，确保指令畅通、响应迅捷。
内涝治理同样精准发力。“拒马河水位上涨时关闸防倒灌，城内积水启动强排泵外排。”涿州市城市管理综合行政执法局一级主任科员周玉龙介绍，当地推行“微改造+硬提升”精准治理，为易涝点位定制“一点一策”方案，通过增设雨水箅子等精细化改造，重点区域积水消退时间从两小时大幅压缩至半小时;老旧管网更新、排涝泵站升级同步推进。外御洪水、内疏积涝，这套高效联动的排涝体系，已成为涿州城区安全度汛的坚实屏障。
固堤安澜
守护一城万家从容
环城水系“韧性骨架”筑牢城市洪涝屏障。罗大庆 侯虓 摄
视线转向保定主城区。71.1公里的环城水系“穿城”而过，将管网、厂站、河道、泵闸联为一体，构建起地上地下协同发力的智慧水务运作体系，以有形水网，筑无形韧性。二期项目坚持“以水兴城”，新建5座雨水调蓄池，总调蓄容积达67700立方米，推动城市与水和谐“共生”。
水安则城安，韧性即屏障。8月4日，满城区要庄乡两渔村，漕河防洪治理工程现场机器轰鸣，格宾石笼护坡安装、长臂挖掘机填土平整，渣土运输车往来穿梭，施工正酣。
环城水系“韧性骨架”筑牢城市洪涝屏障。罗大庆 侯虓 摄
依据《保定市城市防洪规划(2021-2035年)》，城市外围防洪体系的总体布局为：北部以漕河右堤，西部以新建防洪堤，南部以界河-龙泉河-清水河左堤形成完整的城市外围防洪圈，使保定市主城区满足百年一遇的总体防洪要求。
中铁十八局漕河项目经理李贤松信心满满：“目前主槽施工基本完成，已具备460立方米每秒的行洪能力，整体完工后可达4000立方米每秒以上，右堤满足百年一遇防洪要求。”尤为亮眼的是，漕河项目同步建设数字孪生系统，在主槽和堤防沿线布设流量计、渗流计、渗压计，可实时监测堤防健康状况与洪水动态，让防洪管理有了“千里眼”和“智慧脑”。
数智护航
守锻造防汛最强大脑
科技的力量，正在重塑城市防汛的逻辑。7月11日8时许，一场强降雨到来前，市执法局排水服务中心排水防涝指挥大厅内，巨大电子屏上，54个积水风险点位实时轮播，1000多公里排水管网数据如脉搏跳动。
气象预警发出，积水预测模型即刻启动，数据接入、场景推演、风险锁定一气呵成。“这套模型相当于给城市做了一次防汛CT，雨还没下，内涝风险已提前算出。”该中心技术科科长田跃安说。数据一旦超出阈值，大屏亮起警报，系统秒级响应，工单直抵巡查人员手机。
高铁片区，两台5000立方米每小时的大排量移动泵车提前到位。水未积，人已在，路未断，防已固。从预警到出动，响应压缩至分钟级。此次强降雨过程，主城区无一积水断交——科技赋予防汛的“先见之明”，让城市防汛从“被动应对”跃升至“精准防控”。
这份从容背后，是持续夯实的安全底座。全市2821.7公里雨水管网织密地下脉络，126座防汛泵站总抽排能力达783.2立方米每秒;抢险队伍45支、1938人随时待命;汛前全市累计清掏雨水管网1699.17公里，清掏养护雨水井、雨水箅子8.45万余个;城管、气象、交警、水利四部门联动会商，攥指成拳;入汛以来共下发62次水库调令，腾出10亿立方米防洪库容，为迎战暴雨洪水做足准备;492个山洪灾害村、490个蓄滞洪区村全部落实“AB角”包联制度，强化临灾预警“叫应”机制末端落实，坚持应转尽转、应转必转、应转早转、适当扩面，确保不落一户、不落一人。
数据跑在雨水前，调度跑在险情前。韧性的厚度，写在每一条雨后通畅的道路上，刻在每一道安然屹立的堤坝中。这份韧性，根植于未雨绸缪的制度自觉，彰显于科技赋能的精准防控，更体现于每一处管网清掏、每一次值守巡查的细微之中。水退人安，路畅城宁，这是保定对“人民至上”最朴素的回答，也是对习近平总书记殷切嘱托最有力的践行。
面向未来，保定将继续以“时时放心不下”的自觉，以“事事心中有底”的笃定，筑牢防洪安全底线，让城市在风雨中更加从容，让人民在安居中更添安心——宜居韧性之城，根深叶茂;全力守护之路，永不止步。（新畿辅-保定日报记者 陆征 刘赛 郝子帅）
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