以平安公益基金
建立“慈善+消防”治理赋能模式
聚社会力
润消防业
暖百姓心
乐清市
乐清市民营经济发达，社会力量支持地方消防事业发展的历史悠久，各界人士连续多年通过市慈善总会及其下属乡镇（街道）分会，定向捐助各级消防救援机构，用于消防车辆、装备、器材、物资、营房等建设。在此良好氛围下，2024年乐清市设立“乐清市慈善总会消防平安公益基金”，由市消防救援局与市慈善总会共同发起与管理，旨在统筹社会力量对消防事业的资金支持，并通过全领域、多方向、合规化的定向支出回馈社会，推动地方慈善力量在消防领域的健康可持续发展，截至目前筹募至基金池的善款共计111万元，至下属乡镇（街道）分会的共计367万元。
基金宗旨
通过规范化建设、系统化管理、创新化运行，建成组织架构健全、管理制度完善、资金来源稳定、救助精准高效、监管全面严格、社会认可度高的消防公益基金，形成“募集—管理—使用—监督—反馈”全链条闭环管理体系，实现“应急救助有兜底、基层防控有支撑、队伍关爱有保障、科普宣传有载体、社会参与有渠道”的工作目标，打造本地特色消防公益品牌。
拓宽资金来源渠道
以“多元共筹”夯实基金底盘
坚持“政府引导、社会为主、多元补充”的筹募思路，构建多层次、可持续的资金保障体系。
一是企业捐赠。包括定向捐赠、子基金冠名捐赠以及实物资产折价捐赠等。所有企业捐赠均开具财政部门统一监制的公益事业捐赠专用票据，捐赠人可据此享受国家相关税收优惠政策。企业捐赠是消防平安公益基金的主要来源。
二是社会捐赠。包括群众通过市慈善总会线上平台、银行转账、扫码捐款等渠道自发进行的小额捐赠，以及依托乡镇（街道）分会结合消防宣传日、防灾减灾周等重大节日，开展的线下募捐活动。这既是补充资金来源的渠道，也是普及消防意识、营造公益氛围的有效载体。
规范基金支出方向
以“四类用途”回应社会关切
基金遵循“取之于社会、用之于社会”原则，支出覆盖以下领域：
一是救助兜底。抚恤慰问因公牺牲、伤残及困难消防救援人员（含乡镇应消站人员）及其家属；对火灾事故受灾群众，在保险和政府救助后仍有困难的予以精准兜底。
二是引导激励。奖励消防比武竞赛获奖者、专项整治中表现突出的单位和个人、扑救火灾有功的社会群众，以及主动整改隐患、落实主体责任者。
三是服务建设。用于消防专项整治或民生实事补贴，支持各级消防救援机构营房、车辆、装备、器材的配备，资助智慧消防、电动自行车充电设施等科技赋能及创新试点项目。
四是科普传播。用于消防宣传培训、演练及警示教育片制作；资助消防平安驿站、流动宣传车等科普载体；对优秀志愿者组织和公益宣传项目给予小额资助；开发面向不同群体的消防科普产品。
健全基金管理机制
以“双重监管”保障阳光运行
一是设立专项基金管理委员会。为保障基金阳光运行，设立由市消防救援局主要领导任主任的专项基金管理委员会，每季度召开会议；办公室设于消防救援局，日常运营由专人负责，财务由市慈善总会专职人员管理。
二是建立“双重监管”内控机制。基金由市消防救援局和市慈善总会双重管理。消防救援局负责使用申请审批，单项支出≥10万元需报党委会决策，拨付后通过线上线下公开明细；慈善总会负责事前合规审核和事后用途追溯核验，并依法开展日常管理、审计监督和社会评估，确保合法合规。
三是健全风险防控与可持续发展机制。建立基金预警线，余额低于年度预算1.5倍时启动应急筹款；对大额项目实行立项、跟踪、验收全流程管控，开展受益人回访与满意度调查。
来 源：乐清市消防救援局
编 辑：潘秀芝
初 审：施奋飞 潘龙龙 金鹤立
终 审：叶 聪
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