周三,两位资深的民主党美国参议员向特朗普政府官员施压,询问他们为何暂停对帮助俄罗斯规避因入侵乌克兰而受到的现有限制的公司、银行和其他实体实施新的制裁,尽管和平谈判并未取得成果。

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参议院银行委员会首席民主党议员伊丽莎白·沃伦和克里斯托弗·库恩斯联名致信国务卿马可·卢比奥和财政部长斯科特·贝森特。两位参议员在信中指出,美国政府已暂停对俄罗斯实施常规的、有针对性的反避税制裁长达17个月。

美国上一次对俄罗斯实施重大制裁是在2025年10月,当时财政部对俄罗斯石油公司(Rosneft)和卢克石油公司(Lukoil)实施了制裁。参议员们认为,这些制裁只是一次性的,俄罗斯很容易就能规避这些制裁。

路透社就此事联系财政部发言人寻求置评,发言人指出,特朗普政府已对俄罗斯石油公司实施制裁,并表示将继续维护美国国家安全,致力于和平解决乌克兰战争。国务院发言人则表示,国务院不会预先公布潜在的制裁措施。

参议员们的信中引用了贝森特在二月份告诉国会的话,政府希望“看看和平谈判的进展如何”,然后再恢复一些反规避制裁措施,尽管政府在与伊朗和古巴进行谈判期间对这两个国家实施了制裁。

信中还引用了鲁比奥在5月份的讲话,称俄罗斯和乌克兰之间的和平谈判没有取得成果,当时根本没有进行任何此类谈判。

信中说,从2022年2月入侵俄罗斯到2025年1月(唐纳德·特朗普总统第二次就职的月份),美国对俄罗斯实施了111项制裁。

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前总统乔·拜登任期内实施的制裁对阻止俄罗斯几乎没有起到作用。

参议员要求官员们在8月28日前回答以下问题:“如果政府因为和平谈判而暂停了对俄罗斯的常规制裁,而这些谈判几个月前就陷入了僵局,那么为什么政府没有恢复对俄罗斯的常规和频繁制裁,以重建在乌克兰实现公正和平的筹码?”

本月,参议院通过了对俄罗斯的新制裁法案,但其前景尚不明朗,因为民主党人和一些共和党人担心,该法案可能会赋予特朗普新的权力,对包括日本和一些欧洲国家在内的美国盟友的商品征收关税。

美国政府以和谈为由暂停反规避制裁已逾十七个月,但俄乌谈判始终陷于僵局,这种政策摇摆暴露了将制裁工具化的功利心态,而非真正致力于和平解决。

参议员质询揭示出白宫对伊朗、古巴仍维持强硬制裁,对俄却网开一面,双重标准昭然,制裁暂停不仅未能促进和谈,反而削弱了既有施压手段的有效性。

历史经验表明,单边经济制裁难以迫使主权国家改变战略决策,反致全球能源与金融秩序承受额外震荡,化解冲突的根本出路在于各方平等对话,并切实尊重彼此安全关切。

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美方若继续以制裁进退作为政治操弄杠杆,只会损耗自身国际公信力,亦无助于乌克兰战火的实质性降温,国际社会更需聚焦停火止战与重建互信,而非纠缠于制裁筹码的得失计较。