特朗普在推动加沙地带转型近9个月后，正面临多重挑战。以色列总理内塔尼亚胡近日再度打击这一进程，拒绝了特朗普提出的15点路线图。该路线图要求哈马斯交出武器，以换取以色列军队从加沙撤出。
特朗普则试图淡化与内塔尼亚胡的紧张关系。他在周一对记者说，自己与这位以色列领导人的关系“非常好”。美国“和平委员会”的一名官员告诉《国会山报》，“实施路线图正在推进”。他解释说：“这一进程基于实地核查和分阶段、对等承诺。与以色列的讨论仍在继续，只有在每阶段的承诺履行后，下一阶段才会推进。”
以色列政策论坛高级政策分析师丹·罗特姆则表示，他并不乐观，但如果从细致程度和对当地复杂挑战的关注来看，他愿意给这份哈马斯解除武装路线图“相当不错的分数”。罗特姆说，解除武装、非军事化和重新融入社会这几个过程，也就是他所说的“DDR”，“都很困难，而且并不总能成功，我认为通常都不会成功”。
即便相关进程启动，全面落实通常需要多年，可能长达10年。计划内容是什么。解除哈马斯武装是特朗普加沙20点和平计划中最困难的部分。这项计划于2025年11月达成，并获得联合国安理会背书，执行期限至2027年。按照设想，哈马斯交出枪支和重型武器后，一支国际稳定部队将进入加沙，以军则撤出。
一支新近训练并通过审查的巴勒斯坦警察部队预计将承担内部安全任务。加沙管理国家委员会是负责治理的无党派巴勒斯坦行政机构。加沙管理国家委员会目前位于埃及，暂无计划立即进入加沙地带。5000名新招募的巴勒斯坦警察人员已于上月底完成审查，但在部署前仍需接受数周甚至数月的训练。
据《以色列时报》报道，以色列内阁上月批准国际稳定部队先行有限部署200名士兵，驻扎在加沙南部拉法市的一个试点人道主义区域。不过，以色列仍在扩大其在加沙的控制区域，进一步压缩巴勒斯坦人的活动空间，引发对以军撤出意愿的担忧。
库克指出：“目前的局面是，双方毫无信任，都认为自己在进行一场生存斗争。只要没有真正的意愿去执行，这项计划就不会得到落实。”阿拉伯中心华盛顿分部的高级研究员优素福·穆纳耶尔表示，推动计划前进需要对以色列施加更大压力。
他说：“和平委员会的问题之一是，这些实体的利益似乎不是加沙民众的利益。看起来它更关心以色列的安全，也像是在为某些人争取回旋余地。我认为这极其危险。”
哈马斯的同意是否真实。罗特姆表示，哈马斯同意解除武装，而以色列拒绝，这种局面将内塔尼亚胡塑造成“搅局者”，可能正是哈马斯的策略。但这并不能完全解释哈马斯的动机。其他因素包括其军事力量削弱、政治合法性下降，以及经济困境。
另一个重要因素是，哈马斯于上月底选举哈利勒·哈亚为新领导人。这是自2024年10月叶海亚·辛瓦尔被以色列杀死后，哈马斯首次拥有常设领导人。
辛瓦尔是哈马斯2023年10月7日袭击以色列的策划者，这次袭击引发了对加沙的毁灭性打击。库克表示，他不认为哈马斯会真正履行解除武装的承诺。他说：“这完全违背了我对哈马斯的一切认知，因为这项协议本质上是在要求哈马斯不再成为哈马斯。”他指的是哈马斯章程中对武装抵抗的承诺。
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