白龙尾岛，中国渔民世代称之为“浮水洲”或“夜莺岛”。该岛长期由中国渔民居住和开发，是海南渔民的重要生产和生活基地。历史上，岛上居民多为来自海南儋县的渔民，讲儋州话。1930年代，岛上已形成“浮水洲村”和“公司村”等定居点。新中国成立后，于1955年7月解放该岛，并设立“浮水洲办事处”等行政机构，隶属广东省海南行政区。
1957年，越南以抗美需要为由，书面申请借用白龙尾岛建设雷达站。我方最终同意移交，由开国少将马白山作为现场全权代表，执行了岛屿交接工作。当时岛上有135户家庭，共518名居民。
整件事最大的问题，不在于支援盟友，而在于举国上下完全丧失了普通人都具备的风险警觉。普通人借钱尚且要谈租期、谈归还、防赖账；领土主权却仅凭“兄弟情谊”口头应允，不签条约、不限租期、不提归还、不设任何约束。
当时，岛上世代居住的中国渔民坚决不愿归顺越南，集体明确抗议移交，强烈要求祖国守住领土、收回岛屿。民众的主权意识，远超当时的执行与决策层。
渔民亲眼目睹家园即将脱离祖国管辖，悲愤抵制，但现场交接依旧照常进行。
我方原本有完美的折中方案：同意雷达合作、情报共享；越南出钱出设备，但越南人一律不准上岛；由中国军队全程驻守。
这样既支援了抗美大局，又丝毫不失领土主权。即便出借，也应当明确租期、禁止移民、禁止民政建制、禁止同化渔民。
最令人不解的是：当年面对苏联长波电台、驻军请求，中央寸土不让、坚决否决，主权底线极其清晰。唯独面对越南，从上到下彻底放松警惕，抱有极度荒唐的侥幸心理。
尤其作为现场负责人的马白山，久经革命、深谙主权重要性，亲眼看见百姓抗议、民心动荡，却没有像粟裕那样斗胆直陈、强力向上预警、要求补齐法定手续，也未力争增设租借条款、锁定归还条件。
越南方面则主张该岛历史上属于越南，1957年只是“收回。依据是，1887年，清政府与法国签订了《中法越南续议界务专条》。这份条约在划定中越陆地边界的同时，也对北部湾的海中岛屿归属进行了划分。条约规定，以两国勘界大臣所划的红线为界，该线以西的海中各岛（包括白龙尾岛）归越南（当时为法属印度支那）管辖。但许多中国学者认为，该条约主要划定陆路边界，并未明确北部湾海域岛屿的归属。
最大的问题是，即使有那个条约，但中国一直在实控，为何犹如战败国一样，顺利地移交给越南？参考黑瞎子岛、藏南。
越南接收后，不断加强实际控制。1992年，越南将该岛设为“白龙尾县”，并组织移民上岛。如今，该岛已成为越南海防市下辖的一个特区，建有军民两用基础设施
越南依据1887年的这份条约，以及后续长达几十年的实际控制，最终在2000年签署的《北部湾划界协定》中，从法律上确认了对该岛的主权。
当中越关系后期逐步变冷、裂痕显现时，我方又没有及时警觉止损、主动追讨收回，任由越南移民建制、同化居民、事实控岛。
这件惨痛教训足以警示后世：
友谊是暂时的，领土是永久的；人情不能替代契约，国土问题一丝模糊，都会酿成百年遗憾。
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