寻求平衡：热能网络监管的前进道路|供暖|公用事业|热能网络|电力系统|能源

执行摘要

热能网络的各个组成部分——分布在社区内的热能资源、街道地下的水管网络，以及连接至该网络的用户端热泵——均为成熟的技术。然而，将这些技术结合起来，形成一种新型共享能源服务，目前才刚刚起步。在本报告发布之时，马萨诸塞州的一项公用事业试点项目已为135名客户提供服务，纽约州、明尼苏达州和科罗拉多州也计划开展其他几个试点项目。作为一种可靠、具韧性、高效、安全、本地化且清洁的建筑供暖与制冷解决方案，热能网络正受到越来越多的关注。其潜在优势之一在于，能够显著减少寒冷气候下的冬季用电高峰，特别是与电加热和空气源热泵等其他电采暖选项相比。

“平衡”是贯穿本报告两个不同方面的核心主题：（1）热能网络的运行以及整个系统的温度（或热能）管理；（2）监管方式从初期试点向全面监管体系的演进。首先，热能平衡（即对热源和热汇的管理，以最大化用户设备的运行效率）是热能网络的关键设计与运行准则。其次，为了大规模建设和部署热能网络，我们需要采取一种平衡的方法，让创新和学习推动长期成本的下降，并确保效益的公平分配。

在初期的示范阶段，监管机构应就以下关键议题提供指导，以确保首批项目顺利运行：

制定可靠性标准，以满足客户的供暖和制冷需求。
采用简单的初期定价方法，且大部分收入应来自非网络用户的其他渠道。
实施严格的数据收集要求，以便总结经验并避免重蹈覆辙。

然而，随着我们度过这一初期阶段，建立一个能够保护热能网络用户并降低成本的总体监管框架，将是推动这项极具前景的新服务实现经济高效扩张的关键。编译陈讲运

首先，网络本身应被视为自然垄断，并受传统公用事业监管。值得注意的是，这应包括定价监管，以确保基于投资者所有网络的服务成本制定公正合理的费率，并履行在指定垄断服务区内为所有客户提供服务的义务。不过，热能资源本身不必被视为垄断；网络运营商和监管机构应适当考虑来自客户和第三方的非公用事业资源，以构建成本最低的热能资源组合。热能网络存在多种潜在的所有权模式，因此，必须建立一个清晰、公平的流程，以决定在不同区域由哪个实体负责提供热能网络服务。