2026年8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》将正式实施。自十四届全国人大四次会议表决通过以来,各地围绕生态环境法典宣传宣讲、学习培训等已先期展开、扎实推进。大江南北,培训课堂开到执法现场,宣传普法深入基层一线。本版今日推出特别策划,聚焦青海、江苏、山西的探索与实践。
——编 者
青海省果洛藏族自治州玛多县:
老执法人有了新底气
本报记者 江 萌文/图
三江源国家公园黄河源园区生态管护员在冬格措纳湖畔巡护。
冬格措纳湖,湛蓝澄澈。这片被当地人称为“一千座山围成的湖”,地处青海省果洛藏族自治州玛多县境内,是三江源国家公园黄河源园区的核心腹地。
对于三江源国家公园黄河源园区资源环境执法局局长曲洋才让来说,这片山水是他守了30多年的“办公室”。哪个季节湖面会结冰、哪条河在几月会涨水,他都一清二楚。
生态环境法典专设“重要地理单元保护”一章,明确推进青藏高原生态屏障区等区域生态屏障建设。曲洋才让已经把法典翻了好几遍,“每翻一页,就多一分底气。统一性更强,制度更完善了,青藏高原生态保护有了更坚实的法治保障。”
这句话背后,是他30多年的切身感受。“过去,生态环保的事分属好几个部门,林业管森林、国土管土地、环保管污染、水利管河流,各管一摊,碰上交界地带的问题,光协调就得折腾好些天。执法碎片化,部门之间衔接难度大。”曲洋才让说,“2016年,三江源国家公园体制试点启动,所有相关执法职责整合到了资源环境执法局。现在方便多了,不用再花时间来回协调,现场即可处理。这也是法典里明确的‘系统治理’原则的体现。”
10年过去,综合执法的优势日益显现。违法占地、非法穿越、私挖乱采,这些过去屡禁不止的老问题,如今在黄河源园区一年也出不了几起。曲洋才让说,除了执法队伍的力量,整个园区还有3000多名生态管护员,都是当地的牧民。“他们骑着摩托车,一年四季在各自的辖区内巡护。谁家草场边上多了个车辙印,哪片湖边来了非法闯入的游客,他们第一时间就能发现、上报。”
如今,黄河源园区植被覆盖度大幅提升至68.7%,园区内扎陵湖、鄂陵湖的面积比10年前分别扩大了74.6平方公里和117.4平方公里。
曲洋才让心里还有一张时间表。今年,他们打算与周边州县签订联防协议,把边界上的执法事项彻底理顺。他们也计划着进社区、进牧户,把生态环境法典的内容宣传到每一片草场。
“我们早就爱上了这份工作,爱上了这里的每一寸土地和每一条河流。”曲洋才让说,“生态环境法典让我这个守护黄河源头30多年的老执法人有了新底气、新方向。”
江苏省常州市:
推动法典进企业、进社区、进校园
本报记者 尹晓宇
在“苏超”第二现场开展的《中华人民共和国生态环境法典》普法宣传活动。 常州市生态环境局供图
“苏超”赛事正酣,近日,常州队主场开赛前,作为第二现场的钟楼区吾悦水街小舞台已经聚集了许多前来观赛的市民。当晚,一场别开生面的《中华人民共和国生态环境法典》普法宣传活动在这里开展。
在趣味射门体验区,人们可以通过射门来认识“噪声污染”的不同场景,针对群众关心的广场舞噪声污染问题,现场普法人员结合互动中的生活场景,细致解读法典中的相关条文。亲子互动环节,工作人员现场示范生活垃圾规范处置,并细致讲解法典里的相关规定,让小朋友们从小树立环保意识。
除了巧借“苏超”赛事,常州市还通过主题公交、地铁等载体开展多元普法,推出漫画长图、普法视频等通俗化产品,推动法典进企业、进社区、进校园。常州市生态环境综合行政执法局机动大队大队长许明军介绍,法典实施后,群众举报的环境违法行为可由属地分局直接立案查处,响应速度将显著提升,打通环境维权“最后一公里”。
普法之外,常州还全面开展生态环境领域法规、规章和规范性文件清理,分层分类推进执法人员法典专题培训。
江苏省常州环境监测中心举办全市基层生态环境监测技术专题培训,通过“送技上门+精准普法”,破解基层技术瓶颈,结合基层执法监测真实场景,对监测履职法定等要求进行系统拆解。授课专家还围绕《地表水优良水体评估技术规定(试行)》及《“十五五”国家地表水生态环境监测与评价工作方案》,现场拆解技术要点。通过“市级统筹、县级联动、站点响应”的三级联动技术帮扶工作体系,梳理出专业技术支撑、业务专项指导、质量管理规范三大板块共21项具体举措,形成清单化、项目化的年度帮扶具体事项。
常州溧阳市生态环境局工作人员王蓓参加完本单位培训后收获满满。“此前处理一些未批先建案件时,面临总投资额核实认定取证难、争议多等困境。生态环境法典实施后,同类案件可以按照‘固定数额+梯度处罚’处置,执法有了更明晰的路径。”王蓓说。
常州市生态环境局副局长张晓晖介绍,目前,常州正以太湖综合治理作为生态文明治理的主阵地,根据法典深化流域协同治理机制,一体推进陆源截污、清淤活水与生态修复。此外,在大气治理方面,结合当地工业企业多的特点,聚焦涂装、化工等重点行业全工序排查,推动源头减排与苏锡常区域联防联控。
山西省太原市:
让环保意识在孩子心里生根发芽
本报记者 马睿姗
康洁为孩子们讲解生物多样性知识。 受访者供图
8月7日上午,晋阳湖畔,人潮涌动,太原市自然笔记历届优秀作品展启幕。孩子们化身“自然小画家”,以笔为媒、以景为卷,用稚嫩灵动的笔触描摹湖畔草木、生灵百态。太原市萌芽环保协会环保志愿者康洁在展览现场和游客一同品读作品中的自然意趣。
“办展这些年来,收集到的作品越来越多,最欣喜的变化是从作品里见证孩子们的成长,从他们记录自然的细节里,能感知到对一棵树、一朵花以及环境的爱护,这就是我们坚持的意义。”康洁感慨。
2017年,一次偶然的机会,康洁母子参与了太原萌芽环保协会组织的活动,周末到森林公园捡拾垃圾。儿子不解:“为什么别人扔的垃圾要让我捡?”康洁开始思考,如何让保护环境的意识真正在孩子们心中扎下根。
后来,她带着儿子参加“零废弃小讲师”培训等环保活动,自己以志愿者身份加入太原市萌芽环保协会。“孩子的行为能影响整个家庭,我决定努力做好面向青少年的环保宣传教育。”
作为协会“环保妈妈工坊”负责人,康洁把“分类即资源”变成可触可感的生活美学。一次在餐馆用餐后,她注意到很多一次性塑料勺被丢弃,一个环保创意萌生出来:用塑料勺做一只褐马鸡,让大家看到废弃塑料可以变废为宝。她和“环保妈妈工坊”志愿者一起,用5000个一次性塑料勺拼成振翅欲飞的褐马鸡,用8000枚瓶盖镶嵌成华北豹浮雕。在社区开展的“废弃物再生”活动中,她教孩子们用酸奶盒做分类笔筒、将快递箱改造成带投放口的家庭垃圾分类箱。近十年间,康洁累计创作出150余个“分类微创意”,获评2025年十佳生态环境志愿者。
康洁回忆,以前巡河,孩子们一天捡回来的垃圾有几十斤甚至上百斤,河水是泛绿发臭的。近年来,北沙河大变样。孩子们“转一圈,都捡不到垃圾”,这些变化,正是太原近年来生态环境治理成效最生动的注脚。随着汾河流域生态修复、“九河治理”工程推进,2025年,太原市6个国控(国考)断面水质优良比率达100%,市民环保意识不断提升。
“生态环境法典即将实施,作为公民,我们可以更好地监督一些不文明行为;作为环保志愿者,我们也将深入学习法典,并把法典融入环保宣传工作,让更多人爱护环境。”康洁说。
底图制作:康嘉木
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