本文作者:祁巨昆(资深媒体人)
8月13日,普京首次登上南千岛群岛最大岛屿伊图鲁普岛(日本称择捉岛)。这一行程在形式上是一次远东地区考察,但由于涉及俄日长期存在的领土争议,其政治信号远远超过普通地方访问。
报道称,普京登岛期间视察了当地水产品加工厂、学校和医院,并与居民交流,同时再次强调南千岛群岛归属问题已经在二战后国际文件中得到确认。
对于日本而言,普京登岛举动无疑是一次强烈刺激。
高市早苗随后表示强烈抗议,称北方四岛是日本“固有领土”,普京此举“绝对无法接受”。日本外务省也召见俄罗斯驻日大使提出抗议。
但从现实结果来看,高市政府的抗议更多停留在外交表态层面,而无法改变俄方在争议岛屿上的实际控制。
这也暴露出一个困境:日本在对俄政策上越来越倾向于站在西方阵营一侧,却又希望俄罗斯在领土问题上对日保持谈判空间,而这两种目标正在变得越来越难以兼容。
笔者认为,普京此次登岛,其实不仅是对日本领土主张的回应,更是对高市政府对俄政策的一次反击。
近年来,日本在乌克兰问题上全面跟随美国和欧洲,对俄罗斯实施金融、能源、贸易等多领域制裁,并积极支持乌克兰相关政策。日本希望通过强化与西方的战略协调提升自身影响力,但与此同时,也失去了过去安倍晋三时期对俄外交留下的缓冲空间。
回顾安倍晋三执政时期,俄日关系虽然同样存在北方四岛争议,但双方采取了一种不同于当前高市政府的处理方式。安倍并没有放弃日本的领土主张,但他试图将领土问题与经济合作分开处理,通过扩大经贸联系和政治互信,为解决历史争端创造条件。
安倍时期,俄日双方曾多次开展高层互动。安倍本人多次出席在符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛,与普京保持较高频率沟通。在他的推动下,日本企业增加对俄罗斯远东地区投资,两国围绕能源、远东开发、渔业合作等领域展开谈判。虽然最终没有解决北方四岛问题,但至少保持了政治接触渠道。
图为伊图鲁普岛(日本称择捉岛)所在位置
在笔者看来,安倍外交的核心逻辑,是认为俄日之间存在结构性矛盾,但并不意味着双方必须陷入全面对抗。他试图利用经济合作降低俄罗斯对日本的战略戒备,同时争取在领土问题上取得突破。虽然这一做法在日本国内存在争议,但从外交效果看,安倍时期至少让日本在北方四岛问题上保持了一定主动权。
然而,高市早苗上台后,日本对俄政策发生明显变化。与安倍试图维持对俄沟通不同,高市政府更加重视与美国及欧洲的战略协调,将俄罗斯视为亚太安全环境中的主要威胁之一。日本新版《防卫白皮书》将俄罗斯列为重要安全挑战对象,同时日本继续扩大对乌克兰支持。这些行动在俄罗斯看来,已经超越了一般外交立场,而是加入了西方对俄施压体系。
可以说,普京此次登上南千岛群岛,是向日本释放一个明确信号:在俄乌冲突背景下,俄罗斯不会在领土问题上向一个采取敌对政策的国家作出让步。
而对于高市政府而言,当前困境在于,日本既希望继续强化与美国的安全合作,又希望俄罗斯在北方四岛问题上保持谈判意愿。但在莫斯科看来,日本既然参与西方制裁体系,就必须承担俄日关系恶化的后果。
这也是高市早苗与安倍晋三对俄外交思路最大的不同。
安倍时期,日本虽然是美国盟友,但试图在大国竞争之间保持一定外交灵活性;高市政府则更强调价值观外交和阵营合作,希望通过强化同盟关系提升日本战略地位。
但问题在于,外交不仅需要立场,也需要沟通渠道。当日本主动关闭与俄罗斯合作空间时,北方四岛问题自然更加难以推进。
图为2018年,普京与安倍晋三会面,双方对在南千岛群岛开展合作表示满意
事实上,俄日关系恶化并非始于高市政府,但高市政府的政策选择加速了这一趋势。
因此,普京登上争议岛屿,对于日本而言不仅是一场外交抗议事件,更是一种政策效果的反映。日本过去希望通过压力迫使俄罗斯改变,但现实却显示,在俄乌冲突持续的大背景下,俄罗斯正在更加依靠军事和战略手段巩固远东利益。
北方四岛问题长期以来一直是俄日关系的核心矛盾,但解决这一问题不仅取决于历史争议,也取决于双方整体关系环境。安倍时期虽然没有取得最终成果,但至少证明了保持对话和经济联系能够延缓矛盾升级。而当前高市政府选择进一步靠近西方对俄政策,使日本在争议岛屿问题上的外交空间进一步缩小。
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