8月13日，广州市南沙区在“十五五”开局之年看广州系列新闻发布会公布“十五五”规划纲要，提出地区生产总值年均增长6%左右，人均地区生产总值接近世界一流发达国家水平，并再次明确打造“中国式现代化样板区”的总目标。
回望“十四五”，南沙经济总量已从2000亿元增至2025年的超2400亿元，建成1个千亿级、4个300亿级以上产业集群，香港科技大学（广州）、“梦想”号大洋钻探船等平台相继落地。站在这一基点上，“十五五”的南沙要回答的，不再是有没有产业，而是能否从粤港澳大湾区的地理几何中心，真正转向功能中心与能量核心。
广州市人民政府新闻办公室于8月13日上午召开“十五五”开局之年看广州——“科创赋能·产业引领”海珠区、天河区、黄埔区、南沙区“十五五”规划纲要新闻发布会（2026年第25场），邀请四个区政府主要负责同志依次介绍本区“十五五”规划总体情况和特色，并回答记者提问。
五年目标：增速6%，科创与民生并重
南沙区“十五五”规划纲要共设置25个主要指标，部署十大任务。力争到2030年，除GDP年均增长6%左右外，研发投入强度目标提升至5.8%，高新技术企业数量从1350家增至3000家；商品进出口总值目标4000亿元；城镇新增就业10万人，普通高中招生供给率提升至70%，人均预期寿命向83岁以上迈进。
这些指标的结构意图较为清晰：经济增长之外，将科创投入、开放水平与民生底线同时纳入考核。这与南沙过去五年研发投入强度从3.67%升至5.23%的轨迹相衔接，也意味着“十五五”期间需要在转化效率上进一步突破。
产业路径：“海陆空”支柱与梯度集群
南沙提出做强“海陆空”支柱产业。陆上，智能网联与新能源汽车冲刺3000亿级产业集群；海上，船舶与海洋工程装备产业迈向1000亿级，并激活海洋经济“蓝色引擎”；空中，推动低空经济多场景、全链条发展。
在新兴与未来产业方向，生物医药与健康产业要打造广州南部高端医疗健康产业增长极；半导体与集成电路产业以万顷沙集成电路产业园为核心载体，构建湾区领先的第三代半导体特色产业集群；新能源与新型储能产业加强大容量半固态、全固态电池等前沿技术创新转化。此外，精准发力化工与新材料、智能装备与机器人，前瞻布局智能无人系统、细胞与基因等未来产业。
广东省社科院原副院长、广东省政府参事室特约研究员向晓梅表示，南沙应依托陆海空立体禀赋、临港产业基底与对外开放优势，分层构建现代化产业体系，并把海洋经济作为核心抓手。根据规划，南沙“十五五”海洋生产总值占地区生产总值比重预计达到22%。冷泉生态系统大科学装置、“梦想”号大洋钻探船等“国之重器”，被视作从海洋基础研究到产业转化的关键支点。
南沙城市景观航拍图。
科创与开放：从平台到门户的双重跃升
科创领域，南沙计划高标准建设南沙科学城，重点加快冷泉生态系统、新能源器件循环利用能力提升项目等重大科技基础设施，以及环港科大（广州）创新区、国际创新创业创富社区等重大平台建设。按目标，到2030年研发投入强度达到5.8%，高新技术企业突破3000家。
开放领域，“五港联动”是“十五五”的核心策略之一。深江铁路、南珠中城际、狮子洋通道等交通项目，以及南沙港区五期码头、国际通用码头等港航设施被列入重点。南沙还计划深入实施“湾区通”工程，拓展“港澳药械通”“湾区社保通”等民生服务效能，加快建设港式国际化社区，并依托中国企业“走出去”综合服务基地，构建“买全球、卖全球、链全球”的贸易生态。
“我们将积极发挥湾区‘棋眼’作用，以开放促改革促发展，推动南沙加快从大湾区地理几何中心迈向功能中心、能量核心。”南沙区委副书记、区长岳阳在发布会上表示。
向晓梅认为，南沙应打好科创、制度、开放、海洋、协作五张牌。其中“制度牌”的关键在于持续深化自贸试验区制度型开放改革，将180余项全国全省复制推广创新成果，转化为降低湾区要素流通成本的实际能力。而“协作牌”是要充分发挥南沙连接珠江口两岸城市群与港澳地区的枢纽性节点优势，激发“枢纽+通道+产业”联动效应，以广深“双城”联动的“战略链接点”，积极承接广深科创资源与高端产业外溢，加快前沿产业平台落地赋能，并强化与横琴、前海、河套等重大平台联动发展，完善湾区产业协作体制机制。
湾区青年活力之城：未来五年引进10万名以上大学生
人才是南沙“十五五”规划中分量较重的部分。南沙提出高水平建设国际化人才特区，实施“青出于南”计划，“十五五”期间引进10万名以上大学生，并争取差别化人才户籍政策。
城市配套上，南沙计划高标准建设50平方公里中心城区、50公里美丽海岸线，建设大湾区青年活力之城，依托大湾区文体中心打造“首演、首赛”品牌，同时将普通高中招生供给率提升到70%。
对南沙而言，产业规模与城市吸引力是一体两面。能否在千亿级产业集群之外，营造留住青年人才的生活场景与成本优势，将决定南沙从大湾区地理几何中心向功能中心转变的成色。
南都广州新闻部出品
采写：南都N视频记者 莫郅骅
摄影：南都N视频记者 梁炜培
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