家住广州市荔湾区的陈婆婆是重度失能老人，身患阿尔茨海默病，此前全靠家属24小时轮班照料。今年3月，家属通过入户宣传了解到养老服务消费补贴政策，选购了定制化上门照护服务。4个月后，老人的身心状态明显改善，家属也卸下了全天候照护重担。

照护失能老年人，是不少家庭面临的难题。今年1月起，根据民政部、财政部统一部署，广州全面启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。截至7月底，广州全市共有485家养老服务机构参与项目，累计核销消费券超11.13万张，核销金额7065.58万元，带动养老服务消费3.4亿元，超2.15万名中度以上失能老年人受益。当前，广州消费券机构参与数量、服务人数、核销金额等数据均位居全省第一。

累计核销养老服务消费补贴超7065万元

过去，不少失能老人家庭面对照护难题，普遍有刚性需求却因经济顾虑“不敢消费”，或对服务机构不了解而“无从选择”。市场端也存在消费氛围偏淡、优质供给不足、专业支撑薄弱等痛点。

广州立足民生需求与产业发展双重定位，以养老服务消费补贴项目为抓手，在需求端注入支付能力，在供给端激活市场主体，培育银发产业新赛道。

本次补贴以电子消费券形式直补失能老人个人，资金精准流入养老服务实体市场。每人每月最高额度800元，当月获得、当月使用、次月失效。在最高抵扣额度内，居家上门服务类抵扣消费金额的50%，机构养老和日间托养服务抵扣40%。

这种补贴方式，把补贴资金精准给到最有需求的群体，既解决了家庭照护的支付能力难题，也为市场供给释放了稳定的需求信号。广州养老服务消费氛围持续升温，群众专业化养老服务消费习惯逐渐养成。

数据显示，今年第二季度，广州申领消费券的中度以上失能老年人数环比增长32.62%。截至7月底，广州全市累计核销消费券超11.13万张，核销金额7065.58万元，带动养老服务消费3.4亿元。

本地养老服务供给持续扩容

为培育市场化生态，广州依托差异化补贴释放稳定消费红利，提振企业长期经营信心；依托市、区、街三级养老服务网络织密城乡触角，开展供需对接与政策宣讲，打通服务下沉“最后一公里”；开放居家照护、康复护理、认知照护、喘息服务等刚需场景，引导企业深耕细分赛道；举办专场推介会，优化准入规则、精简审批流程，广泛吸纳社会力量。

系列举措推动本地养老服务供给持续扩容提质。目前，广州已有230家养老机构、186家社区养老服务设施运营机构、39家市场化社区养老服务机构、30家评估机构参与养老服务消费补贴项目，较政策落地初期市场主体总量实现翻倍增长。广州形成公办民办互补、大小主体共生、新旧业态协同的良性产业梯队。

消费场景也从传统机构养老向社区居家养老服务领域延伸。服务涵盖专业护理、康复辅具租赁、上门助浴等细分赛道，精准匹配常住老年人的多样化、精细化、专业化服务需求。补贴成为细分市场孵化的“催化剂”，推动机构拓展服务品类。

为保障养老服务消费补贴政策精准落地，广州依托三级养老服务阵地开展政策宣传，针对行动不便的高龄、失能老人推出“一对一”上门代办服务，力争符合条件的群体“不漏一户、不落一人”。面向市场主体，开展专项培训与实操辅导，指导机构规范运营。各区组建项目专班加快核销审批，保障资金及时直达企业、稳定市场经营预期。

一张电子消费券，提升失能老人的晚年生活质量，激活银发经济“一池春水”。在政策牵引下，广州养老市场正向拼品质、拼服务、拼口碑转型，持续激发银发产业内生动力。

南方日报记者 汪祥波

通讯员 廖婧 林丽玲