松材线虫病素有“松树癌症”之称，传播快、危害重、防治难度大，直接关系森林资源安全与长江上游生态屏障稳固。“十四五”期间，重庆市牢牢锚定生态文明建设总要求，以林长制为总牵引，创新推行压实责任“不松劲”、根治顽疾“不手软”、从严管控“不放松”、长效治理“不懈怠”的“四个不”攻坚举措，纵深推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，顺利实现疫区、疫点、疫情小班、疫情发生面积、病死松树数量“五下降”，整体防控成效稳居全国前列。

压实责任不松劲 四级联动织密防控体系

防控成效好不好，责任落实是首要关键。重庆始终将松材线虫病疫情防控摆在生态安全保障突出位置，构建起上下贯通、横向协同、全域覆盖的责任落实体系，凝聚起齐抓共管强大合力。

市级层面高位统筹部署，市总林长签发第3号总林长令，对全市防控工作作出系统性安排，多次专题批示、深入山林一线巡林督导，把防控任务细化压实；各区县林长常态化召开专题会议、下沉林区调研研判，因地制宜部署辖区除治、管控工作；乡镇、村级林长扎根山头地块开展日常巡查，疫情防控成为四级林长履职核心内容之一。

跨部门协同高效运转，全市13个市级部门联合出台防控责任清单，林业主管部门相继与多部门签署协作协议，常态化开展联合督导检查；连续四年联合公安、海关开展“护松”专项执法行动，严查疫木非法流通行为，打破部门壁垒、实现同向发力。

市级林业部门抓实统筹督导，依托市总林长办公室向各区县下发工作提示、定期通报进展；针对疫情反弹、工作滞后区县，直面问题晾晒短板，一对一挂牌督办整改。组建6个专项工作组分片驻区蹲点指导，现场排查隐患、出具问题告知书、划定整改时限，推动各项防控举措落地生根、见底见效。

根治顽疾不手软 攻坚斩断传播链条

聚焦除治质量参差不齐、疫木违规流转、省际交界交叉感染三大防控堵点难点，重庆坚持问题导向、精准施策，对疫情传播全流程闭环封堵，彻底扫清扩散隐患。

针对除治作业功利化、粗放化弊病，全市全面推行专业除治队伍3至5年绩效承包机制，以长期考核倒逼除治质量提升；创新建立村干部、护林员全程“陪伴式”现场监管制度，严把采伐、清理、处置各道关口，累计对违规作业除治队伍处罚600余次，切实杜绝“走过场式除治”。

紧盯私存、违规使用疫木乱象，一方面广泛开展政策宣讲普及防控常识，另一方面将松木管控条款纳入各村村规民约，逐一与农户、木材加工经营企业签订防控承诺书，引导群众自觉抵制违规使用疫木，推动群防群治蔚然成风。

破解川渝毗邻区域疫情交叉传播难题，市级层面出台跨省联防联治细则，首创边界2公里互查签字确认制度；针对川渝交界争议林地，探索轮流除治新模式，打通省际防控断点，从源头堵住疫情跨界传播漏洞。

从严管控不放松 严守底线防范疫情反弹

重庆始终绷紧从严管控这根弦，以“三个从严”贯穿防控全过程，标准化作业、长效化巩固、刚性化问责，牢牢守住疫情不反弹底线。

执行标准从严，刚性落实疫木除治“四个一律”硬性规范：疫木清理统一选在松墨天牛非羽化窗口期开展；疫点乡镇枯死松树全域清零不留死角；疫情小班伐桩全部完成施药、覆膜、覆土无害化处理；三年内疫情拔除小班全部纳入成效复核范围，以严苛流程保障除治质量。

成效巩固从严，顺利拔除疫情的区县仍按疫区标准从严管控3年，每年编制巩固提升方案并经由专家评审实施，区域内枯死树木一律参照疫木规范处置，做到拔除一处、稳固一处，严防疫情卷土重来。

督办问责从严，对工作滞后、隐患突出区县召开专项推进会，由分管区县长现场认领短板、限期整改；对防控推进迟缓、成效不达标的区县予以通报批评、约谈提醒，以刚性纪律为疫情防控保驾护航。

长效治理不懈怠 健全机制稳固生态成果

立足长久护林、科学防疫，重庆着力构建系统化长效管理体系，以制度固化攻坚成效，推动松材线虫病防控常态化、规范化运行。

完善考核倒逼机制，将年度防控目标、松树团簇状枯死防控成效纳入区县综合绩效考核体系，对未完成既定任务的区县严格扣分问责，用考核指挥棒压紧属地防控责任。

优化以奖代补激励机制，市级财政每年统筹安排专项资金，对顺利拔除疫区疫点、持续保持无疫情状态的区县予以专项奖励，充分调动基层一线干事积极性。

建立疫情精准核验机制，拟拔除疫点、无疫情小班每年开展3次抽样检测，由具备资质的专业机构承担检测工作，取样环节实行检测机构、乡镇政府、林业部门三方签字确认，检测结果交叉复核校验，确保疫情判定客观真实、精准无误。

重庆市林业局相关负责人表示，接下来重庆将持续发力聚焦实战实效，科学谋划“十五五”防控布局，坚持严管严控基调不动摇，优化防控机制，全面提升防控能力，以更实举措筑牢长江上游重要生态屏障，为守护绿水青山贡献重庆力量。

上游新闻 牟峰