封面新闻记者 柴枫桔 （图片由四川省住房与城乡建设厅提供）
四川未来五年城市会怎么变？重磅规划来了！8月14日，四川省人民政府网站正式发布《四川省城市更新“十五五”规划》（川府发〔2026〕13号）（以下简称《规划》）。告别过去零散单点改造，规划按城市能级分层定制更新方案，推进连片整体焕新，从老旧小区、街区商圈到市政配套全方位升级，给全省百姓打造触手可及的美好生活场景。
记者注意到，《规划》设置20项城市更新主要指标。其中，“十五五”时期新建80个“蜀里安逸”消费新场景，改造提升老旧街区厂区220个，实施城镇危旧房改造约6万套（间），建成完整社区250个，幸福河湖建成数达到315条（个），改造提升城市公园绿地1800公顷，改造存量应急避难场所2600个。具体怎么做？记者对话四川省住房和城乡建设厅相关负责人，试图找到答案。
广元利州区玖合苑
规划定位
立足国家部署，打造川式更新体系
什么是《四川省城市更新“十五五”规划》？该规划是国家《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12号）印发后，四川省出台的城市更新领域省级专项规划。
规划出台的背后，来自四川“十四五”期间的不断探索实践，四川在基础设施、住房改造、生态绿色、历史保护等多维度走在全国前列，并于2026年完成全省18个地级市城市体检，《成都市城市更新条例》于2026年6月1日施行，为全省省级城市更新立法探索积累了宝贵实践经验。
“老泸州·大河街”一期开街时居民前来打卡
规划以“公园城市、安逸家园”作为全省城市更新总抓手，其中，“公园城市” 贯穿城市规划、建设、运营全过程；“安逸家园” 深挖四川地域人文特质，把国家创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市六大建设要求，转化为四川群众可感知、可认同、可传播的地方发展品牌。
规划还设置20项主要量化指标，如建设省级城市更新重点片区数量，“十五五”时期“开展100个左右城市更新重点片区建设”。
通过老旧小区改造后的达州市通川区吉昌大院
针对四川区域发展不平衡不充分的现实，划分四类差异化更新赛道：成都超大城市内涵提质与都市圈同城化更新、省域副中心及区域中心城市特色更新、县城（大城市周边县城、人口趋势性收缩县城、特色资源型县城、扩权赋能县、欠发达县）分类施策更新，做到一城一策、各美其美。
出台逻辑
打破发展瓶颈，开启系统提质新阶段
尽管“十四五”期间，四川城市更新行动取得了阶段性丰硕成果，但城市更新工作仍存在不少深层次矛盾和堵点难点，从数据来看，四川常住人口城镇化率已达到61.38%，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，亟须系统性规划引领城市更新从“单打独斗”走向“系统推进”。
眉山东坡步道
同时，四川区域发展不平衡不充分问题突出，地方实践面临三大困境——区域差异大、发展能级不够高；城市底子薄、历史欠账多；融资渠道窄、社会主体参与度不高、可持续更新模式尚未形成。
规划的出炉是四川“十五五”时期城市更新的顶层设计和行动纲领，标志着四川城市更新进入“体系推进”新阶段。规划围绕人民群众美好生活需要，统筹推进建城营城兴城，持续提升城市品质品位，对推动建设具有四川特色的现代化人民城市具有重大意义。
落地路径
分圈层施策，推连片百片工程
立足四川省情，如何做好城市更新工作？相关负责人表示，规划将按照城市能级划分为超大城市、省域副中心及区域中心城市、节点城市、县城四大板块量身定制更新方案，最终实现全省城市更新 “各美其美、美美与共” 的整体格局。
泸州市柏木溪公园绿道打造
针对超大城市成都，完成从 “有没有” 到 “好不好” 的提质升级，加快建设 “五中心五地”，打造具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。 对于省域经济副中心及区域中心城市，则需根据产业、区位、生态、资源禀赋定制专属更新赛道。针对节点城市，因地制宜开展特色化城市更新。县城则需分类施策，将县城分为大城市周边县城、特色资源型县城、人口趋势性减少的县城、扩权赋能县、欠发达县城等来精准施治。
针对以往城市更新大多是零散点状项目推进，容易出现局部改造完成后其他区域快速老化、治理碎片化的弊端。四川省提出连片更新工作思路，以完整片区为单元，统一统筹策划、规划、投融资、建设、运营、全周期治理，真正实现 “改一片、成一片、活一片、靓一片” 的整体成效。
泸州市主城区俯瞰图
依托连片更新理念，全省推出城市更新百片千亿焕新工程，“十五五” 期间计划启动约100个城市更新重点片区建设，最终建成50个省级城市更新重点片区。
围绕城市地下管网、老旧居住区、市政设施、城中村、老旧街区厂区、城市公共空间等方面，系统谋划全省城市更新六大基础工程。以“统筹兼顾、突出重点、先急后缓、分步实施、因地制宜、分类施策、政府引导、市场运作"为原则。
两大重点工程示范引领，一方面，成都都市圈、省域经济副中心及区域中心城市牵引性更新工程落地一批提升城市核心竞争力的标杆项目，另一方面，全省城市更新百片千亿焕新工程作为全域城市更新的核心牵引载体。
值得注意的是，此次规划还探索小切口试点，老旧住房自主更新，打破危房改造 “政府大包大揽、居民坐等观望” 的等靠要困局，规划支持老旧住房自主更新、原拆原建，探索居民自主参与、市场化可持续运营新模式。
热门跟贴