关键信息：
- 伦敦无家可归危机恶化，去年露宿者超13000人创纪录
- 国王十字、圣潘克拉斯周边营地蔓延，少数族裔占53%
- 威斯敏斯特露宿者2612人居首，卡姆登和金融城紧随其后
- 伯纳姆上任即誓言终结街头露宿，曼彻斯特人数却翻倍
- 科文特花园刺伤4人后，治安与露宿问题再受关注
在伦敦这座历史悠久的城市，通勤者在主要铁路枢纽外躲避人类排泄物，街头药物滥用者随处可见，露宿者营地不断蔓延。伦敦的无家可归危机持续恶化。
刚刚接任首相的安迪·伯纳姆在入主唐宁街数小时后，便将解决街头露宿问题列为首要任务之一。
然而，伦敦的许多地区，尤其是作为英国国际门户的主要铁路站点，依然聚集着创纪录数量的无家可归者。这些人生活在恶劣环境中，许多人还面临药物滥用和酒精成瘾的问题。
国王十字地区曾因红灯区而声名狼藉，街头充斥着妓女、瘾君子和寻欢者。近年来，这里被视为“中产化改造成功”的典范。
20年前，长期废弃的圣潘克拉斯车站及其毗邻酒店重新开放，欧之星列车由此连接巴黎及更远地区。
然而，如今在这些历史交通枢纽和新兴科技总部附近，仍有无家可归者在街头乞讨，留下污秽。
数据显示，超过1000名新出现的露宿者，其“最后固定居住地”是寻求庇护者的住宿点；另有946名露宿者没有合法居留身份。
伦敦街头露宿者中，少数族裔背景人士占53%。
在英格兰首都的中心地带，露宿者营地随处可见：有人住在帐篷里，有人裹着睡袋，还有人仅靠破旧衣物御寒。
这些营地主要由东欧移民组成，长期分布在尤斯顿路两侧，靠近尤斯顿、国王十字和圣潘克拉斯车站，也位于前首相基尔·斯塔默爵士最近失去议席的霍尔本和圣潘克拉斯选区内。
国王十字和圣潘克拉斯车站周边也聚集着大量露宿者。后者是英国通往欧洲大陆的欧之星终点站，20年前斥资数百万英镑翻新。
如今的景象与国王十字“中产化改造”后的繁荣形成鲜明对比。随着谷歌等跨国公司入驻，以及运河沿岸开发项目兴起，这里出现了众多奢侈品牌门店。
然而，附近显而易见的无家可归问题，以及尤斯顿车站的情况，并非孤例。在伦敦的许多地方，包括富裕的肯辛顿和科文特花园，类似景象屡见不鲜。
在周二的早高峰时段，国王十字和圣潘克拉斯车站外，一名满头白发的老人瘫坐在地。不久后，他的位置被一名自称瓦利的30岁罗马尼亚男子取代。瓦利称自己在伦敦已无家可归3年。
58岁的米克·怀特在国王十字主要铁路终点站外打开了一罐啤酒。他说，这是路人捐赠的称赞“陌生人的善意”。
42岁的塞雷娜·戈夫曾长期受药物问题困扰，如今面容憔悴。她在潘克拉斯路上来回穿行。
29岁的布兰登·克罗齐尔在国王十字车站内外奔走。他无家可归，偶尔住进旅舍过夜，并批评伦敦有太多空置房产。
去年，伦敦共有超过13000人被发现露宿街头，创下新高。
社会正义中心智库政策主任乔·沙拉姆指出：“如果不正视极高的移民问题，就无法解决伦敦的街头露宿危机。”
他说：“首都超过一半的露宿者不是英国人，太多人被困在街头，看不到现实可行的脱困路径。”
“我们欢迎首相强调要彻底结束街头露宿，但要做到这一点，他必须遣返那些无权居留的人，为移民露宿者提供自愿返乡和类似荷兰模式的重新安置支持，并推广‘住房优先’模式，帮助最脆弱的英国籍露宿者彻底离开街头。”
社会正义中心还表示，伦敦每4名露宿者中就有1人已连续至少2年出现在街头。
在2024至2025年间，被发现露宿街头的英国公民人数也有所增加，今年比上一年多出13人；若从更长期看，自2021至2022年以来已增加1521人，增幅为38%。
“重建英国”党领袖、大雅茅斯议员鲁珀特·洛说：“我们首都的一些地方看上去像肮脏的棚户区，住着醉醺醺的外国人。若由‘重建英国’执政，我们会把他们全部驱逐出境。”
无家可归慈善机构“危机”将首都露宿问题形容为“简直可耻”，并表示：“多年来无家可归人数持续上升，让我们对一个残酷现实变得麻木：成千上万人没有安全住处，只能睡在街头。”
“伦敦信托”慈善机构表示，男性占全市露宿者的大多数，比例为82%；不过，自2011至2012年以来，女性露宿者人数已增至原来的3倍。
研究人员称，白人是露宿者中人数最多的单一族群，共5567人。
少数族裔背景人士如今占伦敦露宿者的53%；其中黑人占27%，高于10年前的13%和5年前的15%。
罗马尼亚露宿者瓦利坐在路边，神情沮丧，身旁牌子上写着：“我非常饿——愿上帝保佑你。”
他说：“我只能这样做。”不过，他也称赞路人会给他钱。
他一边为自己英语不好道歉，一边说自己努力攒够钱住进旅舍过夜，之后又回到露天环境中。
与此同时，克罗齐尔谈得更多。他呼吁社会更多关注所有在街头挣扎求生的人。
他告诉《每日邮报》，自己从17岁起就没有固定住所，此前曾在福利机构照护下生活，后来从赫特福德郡的哈特菲尔德搬到伦敦，开始如今的流浪生活。
克罗齐尔说，自己有心理健康问题，但没有药物滥用问题；他也对许多成瘾者感到担忧，称他们“已经无法靠自己站起来”。
他把最近下台的前首相基尔·斯塔默爵士骂作“混蛋”，但对伯纳姆近期有关露宿问题的表态仍抱有一些希望。
他说：“我尊重这一点——你得给他一个机会。”
“我今年已经看到16个人死去。帮助实在不够。”
“而且伦敦到处都有空置、废弃的建筑，却没有被利用起来。我对这个制度很愤怒。”
与此同时，有药物依赖问题的塞雷娜·戈夫谈到自己已在街头生活10年。
这名曾住在埃塞克斯郡罗姆福德的女子说：“这很艰难。但市政部门帮助我的人很好——他们理解我。人们也很好。”
“我刚刚戒掉快克和其他毒品。街上很多人都是这样。”
在国王十字地铁入口外，米克·怀特坐在长椅上，身边放着4罐装啤酒。
他说，自己过去10年一直无家可归，从纽卡斯尔搬到伦敦，但也称赞伦敦一些旅舍提供过夜住宿。
他说：“他们对我很好。人们也很友善。他们给我钱，还给我买像这样的啤酒。”
露宿者分布与数据
“伦敦信托”最新统计显示，威斯敏斯特区的露宿者人数在伦敦遥遥领先，最近一次统计为2612人。
这一数字是排名第二的卡姆登区的两倍以上。卡姆登区包括西区部分地带，如托特纳姆宫路，当地露宿者的帐篷、睡袋和其他物品曾被市政承包商没收。
报道称，卡姆登区露宿者人数为975人，较2023至2024年的903人增加8%。
其后依次是伦敦金融城878人，较前一年的656人增加33.8%；伊灵区723人，较2023至2024年的710人增加1.8%。
按这项研究，露宿者人数第五多的是萨瑟克区，为613人，比前一年的549人高出11.7%。
人数最少的是萨顿区43人、哈弗灵区67人、默顿区81人、里士满区85人和哈罗区94人。
研究显示，2024至2025年，整个伦敦共有13321人被发现露宿街头，是16年前的4倍。2008至2009年，这一数字为3472人。
联合无家可归与信息网络公布的数据显示，2026年4月至6月间，伦敦有3959人被记录为露宿街头。
这一数字较上一年同期下降10%，但比5年前同期高出53%。5年前，受疫情期间“人人有屋”计划影响，伦敦露宿人数曾大幅下降。
最新数据还显示，这一数字比10年前高出47%；其中约680人被认定为“长期生活在街头”，较5年前同期增加72%，较10年前增加75%。
住房慈善机构“避难所”还指出，除露宿者外，伦敦还有176000人“被困”在临时安置住房中。
该机构还表示，在首都街头过夜的女性更容易遭受袭击。
科文特花园的治安与露宿问题
伦敦无家可归困境最近再度受到关注，起因是一名据称从无家可归者中心出来的女子涉嫌刺伤4人。
现场目击者称，这名经常出现在该地区的袭击者在中午12点过后不久离开圣芒戈无家可归者旅舍，随后用一把5英寸长的剪刀袭击了4名男子。
袭击发生后，一名女子在警方护送下沿附近的肖特花园路离开，随后被捕。警方表示，他们认为这是一起“与精神健康有关的事件”。
伦敦警察厅表示，4名伤者年龄分别为34岁、39岁、42岁和52岁，现场缴获了一把剪刀。
从海霍尔本一直到恩德尔街的圣芒戈无家可归者中心，警方设置了大范围警戒线，并在人员进入大楼前与其交谈。
在恩德尔街地区开展工作的圣芒戈无家可归慈善机构发言人说：“我们向所有受到这起令人痛心事件影响的人表示慰问。”
“我们正与紧急服务部门密切合作，确保我们所支持的所有人以及我们的同事都安全无恙，并已确认下落。”
大都会警察局表示，在上周三的袭击事件后，47岁的斯特拉·戈洛韦娜已被控4项意图造成严重身体伤害的蓄意伤人罪。
过去，人们提到科文特花园，往往会想到皇家歌剧院、德鲁里巷皇家剧院等已有数百年历史的建筑。
人们也会想到那里的新古典主义建筑，里面既有市场摊位，也有奢侈品牌商店。不过，传统果蔬商贩早在1974年就迁往西南方向3英里外的九榆树地区。
这里还会让人想起奥黛丽·赫本在经典音乐剧《窈窕淑女》中饰演的伦敦街头卖花女伊莱扎·杜利特尔；更早在王政复辟时期，查理二世卖橙子的情妇内尔·格温也因这一地区的一家酒馆而被人记住。
1885年至2019年间，高端杂志《淑女》也曾以这里为基地。P.G.伍德豪斯的《吉夫斯与伍斯特》故事中，对该刊的戏仿《贵妇人的闺房》也以此地一条“古怪街道”为背景。
靠近斯特兰德街、特拉法加广场和苏荷区的街道、广场和拱廊中，街头艺人——包括排箫演奏者、“活雕像”、魔术师和弦乐四重奏——长期在此表演。
但当地居民和商户如今表示，这片首都最具历史感的地区之一正笼罩在更为黯淡的氛围中：抢劫者、露宿者和涉毒人员令人担忧，而上周又发生了连环刺人事件。
大都会警察局最新数据显示，今年6月，霍尔本和科文特花园地区共报告514起犯罪案件，较今年1月的440起增加16.8%。
《每日邮报》上周末报道称，位于威斯敏斯特市议会辖区内的科文特花园，严峻的露宿景象正引发担忧。
一些店主还表示，由于缺乏安全感，他们把刀放在办公桌下。
首相表态与曼彻斯特数据
新首相伯纳姆在入主唐宁街后不久的表态中，把在全英国范围内打击街头露宿列为关键目标之一。
他在7月20日抵达唐宁街10号时表示，将“尽早最终结束英国长期街头露宿问题”。
伯纳姆随后又说：“长期以来，我们一直被告知，结束街头露宿需要几十年，甚至根本不可能。我不接受这种说法。只要政府愿意，这是可以解决的问题。今天，我选择去做这件事。”
“我们将立即行动，把中央政府和地方政府联合起来，并提供完成这项工作所需的投资。”
“这就是我希望我们成为的英国——一个人人都有屋顶遮蔽、没有人被抛下、没有人被放弃的国家。让希望重新回来。”
官方数据显示，在伯纳姆担任大曼彻斯特市长的最后4年里，当地露宿人数增加了一倍以上。
去年，大曼彻斯特露宿者人数从2021年的90人升至197人。
2025年的露宿数据也是自伯纳姆2017年当选市长以来的第二高水平，尽管这一数字在2021年前曾呈下降趋势。
而在2017年竞选大曼彻斯特市长时，伯纳姆曾承诺到2020年结束街头露宿。
这些数据来自年度露宿快照统计，由英格兰各地方政府在11月一个约定夜晚清点露宿者人数。
住房、社区和地方政府部的另一组数据显示，2026年3月，大曼彻斯特10个地方政府辖区约有360名露宿者，高于去年3月的335人。
根据住房慈善机构“避难所”的数据，这座城市目前是全国无家可归率第三高的地区，仅次于伯明翰和伦敦。
大曼彻斯特每74名居民中，就有1人没有固定住所，只能依靠紧急安置、借宿他人家中或露宿街头。
尤斯顿路与托特纳姆宫路营地
《每日邮报》近日还报道了尤斯顿路两侧的帐篷营地。那里靠近尤斯顿、国王十字和圣潘克拉斯车站，营地居民大多来自罗马尼亚和保加利亚。
这些营地已存在约4年，当地店主抱怨，由此带来了盗窃问题，还经常看到有人在街头洗澡和大小便。
在首都交通干道尤斯顿路中央隔离带上，40多顶帐篷里住着数十人，他们从罗马尼亚和保加利亚来到英国，以乞讨为生。
一名愤怒的当地店主上周对《每日邮报》说：“他们每天都从我店里偷酒和溶剂。我因此损失了数百英镑，甚至可能上千英镑的生意。”
“这事已经持续大约3年了，他们是在2023年夏天来的。我们报警了，警方来过几次，但事情并没有停止。”
“你一指出他们，他们就会变得很有攻击性，他们非常讨厌被拍摄。他们一边把伏特加或白兰地塞进裤子里，一边大喊‘别拍’。这快把我逼疯了，我感到很无助。”
“其他商店因为情况太糟都雇了保安。我们负担不起，我们只是个报刊亭——那我们该怎么办？”
据了解，营地里大多数人来自罗马尼亚和保加利亚，但也住过少数其他国籍的无家可归者，包括陷入困境的英国人和乌克兰人。
营地里大多数人拒绝交谈，但有两人愿意接受采访。
来自罗马尼亚蒂米什瓦拉的玛丽亚称，她来英国是为了过上“更好的生活”，并称自己只在营地住了1个月。
谈到为何身在英国时，她称当地主管部门卡姆登区议会“很坏”，没有为她找到永久住房。
报道说，不清楚她是否在英国合法居留，也不清楚她为何认为自己有权获得住房。
被问及为何来到英国时，她说：“罗马尼亚没有机会，也没有住房。我无家可归，所以我在这里。”
“卡姆登区议会很坏，他们没有帮我找住房，而且现在还在休假。我不开心，我会哭，我一直压力很大。我不想待在这里。”
《每日邮报》还采访了哈米德。这名43岁的非法移民2020年离开苏丹，在欧洲多地生活，曾在法国做水管工，几年前乘小船抵达英国。
他曾在伦敦一间移民安置酒店住了1年10个月，之后要么被安排离开，要么是自行离开。
后来，圣芒戈无家可归慈善机构向他提供帮助，但他说自己离开了对方为他安排在维多利亚的一家旅舍，此后一直住在路边帐篷里。
哈米德说，自己的庇护申请仍由律师处理。他称：“那家旅舍不好，我不开心。我住在帐篷里，因为没有人帮我。”
“是的，我在这个国家是非法的。我正试图在这里获得定居身份，但我遇到了一些问题，所以现在请了律师。”
如今横跨尤斯顿路两段中央隔离带的这处营地始于2022年8月。
据了解，基尔·斯塔默爵士在担任当地议员期间，曾就该营地问题向伦敦交通局、卡姆登区议会和大都会警察局提出交涉。
此外，连接牛津街、英国最繁忙购物区之一的托特纳姆宫路，也因露宿问题被称作“帐篷城”，引发批评。
《每日邮报》拍摄的画面显示，这条伦敦市中心街道上有一片破败的“帐篷村”，靠近伦敦大学学院医院综合体。该医院不久前刚完成耗资超过2亿英镑的大规模重建。
49岁的哥伦比亚人塞萨尔·罗德里格斯说，在失去一份现金结算的清洁工工作后，住进帐篷成了无奈之举。
他对《每日邮报》说：“我喜欢英国，也喜欢英国文化。这里的人很好。这就是我25年前选择来这里的原因。”
“我父亲45岁时在哥伦比亚被罪犯杀害，那里对我来说已经不安全了。”
“我在这里一直受到欢迎。直到去年失业之前，我一直都在工作。”
“从那以后，我就一直流落街头。明天是我的生日，但我拒绝让自己不开心。”
塞萨尔此前住在伦敦北部的克劳奇山。他说，住在这里“很痛苦”，但他选择这样做，是因为“人多相对安全”。
此前他曾尝试独自住帐篷，但会被商家和有关部门驱赶。
塞萨尔还说：“政府在决定谁能留下来这件事上需要更公平一些——他们还在处理我的身份问题，这意味着我不能合法工作。”
“但他们却为那些根本不在乎这个伟大国家的外国人做了太多。新来的人太过分了。”
“英国人连住处都拿不到。外国人实在太多了。有些人最后只能住到这里来。”
“这里并不安全，尤其是晚上。但你又能怎么办？有时候我不得不报警，因为我看到有人被抢劫。”
“这是我目前唯一的选择。我哥哥去年在老家被杀了。我无处可去。”
“我会说4种语言，也有多年工作记录。我想要的，只是一个让生活重新步入正轨的机会。”
《每日邮报》去年12月到访该地区时发现，市政工作人员身穿高可视背心，在现场拍照，但并未尝试驱离任何人。
一群不同背景的移民坐在附近一家麦当劳外乞讨，之后又回到帐篷里。
回到营地后，可以看到一个大型橙色商业废弃物箱，里面装满了行李箱、废弃衣物和披萨盒。
58岁的宝琳·福克斯从伦敦北部通勤到附近一家百货商店上班。她说，走过这些帐篷时会感到不安全。
她对《每日邮报》说：“我们根本不知道这些帐篷里住着谁。这个国家的住所通常都有基本审查，但这里没有。”
“我走过这里时被人盯着看，这让我很不舒服。”
此前，大都会警察局曾就一次清理行动道歉。那次行动中，无家可归者的帐篷被扔进清运车，警务总监马克·罗利爵士承认警方做法“违法”。
警方律师的一封信承认，在一起事件中，警方违法命令无家可归者离开医院外区域，导致他们的几顶帐篷被毁，这种做法是错误的。
2023年11月在伦敦北部拍摄的画面显示，身穿印有卡姆登区议会标识高可视夹克的清洁人员似乎正在毁坏帐篷。当晚气温最低降至4摄氏度。
一名男子因拒绝离开该区域被捕，在他被拘留期间，其帐篷和个人物品被丢弃。
在无家可归慈善机构“街头厨房”和人权组织“自由”支持下，他以驱散令不应阻止人们进入自己住所为由，威胁要对大都会警察局提起法律诉讼。
他称，警方这种“不人道”的做法侵犯了他的人权，也让他和其他住在街头帐篷里的人面临伤害风险。
大都会警察局一名发言人本月就尤斯顿路营地表示：“更安全社区小组已注意到露宿者聚集情况，正与合作伙伴密切协作，寻求长期解决方案。”
“我们鼓励任何认为自己目睹犯罪活动的人通过101电话或在线方式联系警方，以便对此展开调查。”
卡姆登区议会一名发言人说：“我们对在这里露宿者的福祉感到担忧，目前的紧迫重点是帮助他们重建生活，离开街头。”
“这意味着为他们寻找合适住处，并提供所需的各类支持，同时与社区伙伴合作，确保该地区对所有人都安全且得到维护。”
住房、社区和地方政府部一名发言人对《每日邮报》表示：“首相已经提出一项目标，要尽早结束无家可归和街头露宿问题，扭转伦敦及全国最突出的不公之一。”
“我们正投入近40亿英镑支持这一目标，并为关键支持服务提供资金，其中包括给伦敦的8.46亿英镑。我们还将推出一代人以来力度最大的长期社会住房和可负担住房支持，以帮助更多人进入稳定住房。”
住房慈善机构“危机”首席执行官马特·唐尼欢迎伯纳姆近期关于打击露宿问题的承诺，但同时表示：“过去10年里，私人租金高得难以负担，加上社会住房长期短缺，导致全国无家可归问题急剧上升。”
“地方议会每年花费数十亿英镑用于临时安置，这让人们陷在不稳定的循环中无法脱身。”
“首相现在有一个独特机会，可以通过优先为人们提供稳定住房、而不是临时性应对措施，开辟一条解决这一问题的新路径。”
“‘危机’机构已准备好协助落实这项工作。恢复住房补贴，使其反映私人租房的真实成本，对于这一计划成功至关重要。”
如果政策得当，就能看到改变。现在是结束街头露宿的时候了。
作者：艾丹·拉德内奇
来源：Commuters forced to dodge human waste outside historic railway hubs, drug addicts on the streets and sprawling camps of rough sleepers: How London's homeless crisis is only getting worse
文章仅供交流学习，不代表本号观点
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