美国国防部负责政策事务的副部长科尔比带着一套“我们不走”的说辞,开始了他作为特朗普政府成员第一次到访东南亚的行程。
菲律宾、印度尼西亚、泰国、柬埔寨四个国家各走一遍,正好在中国家门口转了一个半圆。科尔比喊得很大声,但是问题在于,除菲律宾以外的三个地方,没有人相信。
科尔比于8月10日,在马尼拉智库Stratbase论坛上做主旨发言时,说的第一句话就是:“美国绝对没有在脱离亚洲——恰恰相反,我们在扎根”。但话锋一转,科尔比提出了真正的说辞:“该防御系统不能只由美国来承担。
简单来说,科尔比的主要观点就是:美国愿意做伙伴,但是不希望做保姆。他明确表示盟友要加大国防开支、自己分担更多的风险,按照他的说法:“是伙伴而不是保护国”。
这套逻辑在菲律宾或许可以成立,因为菲律宾是美国在亚洲最早的条约盟友,在南海问题上双方也有共同的利益。但是后面的三站就不一样了。
印尼是东盟最大的经济体,在安全问题上一直采取“不结盟”的态度,并不会为了美国的“第一岛链”战略而充当美国的炮灰。
近几年来,泰国和中国之间的军事合作关系越来越密切,两国今年还举行了一次大型联合军演,对于美国的安全宣传兴趣也不大。
至于柬埔寨就更不用说了,它同中国之间有着非常密切的经济关系,在地缘政治方面也一直同中方保持着友好的关系。
科尔比带着“增加国防支出”的理由去走一遭,大概率是秀存在感而非实质成果。
科尔比本人的身份也使这次出行变得敏感起来。他是美国国防战略界的要人,在特朗普上任之初就主导起草了《国家防御战略报告》,其中的主要观点就是把美国的战略重点从中东、欧洲转移到印太地区。
科尔比还是美国推行对台“不对称战力”建设的主要策划者之一,他一直主张给台提供防御性武器,并且助台建立起“刺猬”的能力。
对于中方来说,科尔比的一举一动都具有明显的战略意图,并不是一般的例行公事。
据《防务新闻》报道,在马尼拉召开的闭门会议中,科尔比也回答了外界对于美军因参与伊朗战争而变得疲惫不堪的问题。他说:“关于美军被拉伸的报道很多,请不要被误导。”
但是这句话本身就已经暴露出了一个问题:如果没有人在乎的话,你为什么要特意去清理呢?美国军方从今年2月份开始就在中东同伊朗作战,并且已经发射了上千枚战斧巡航导弹,战略石油储备降到1983年以来的最低点。
因此,在这样的情况下告诉亚洲盟友“我们仍然很强大”就失去了说服力。
从更大的角度来看,科尔比的东南亚之行就体现了美国的地缘战略存在一个深层次的问题:即想要向这些国家推广强硬的安全政策,但是却没有考虑到东盟国家最关心的是发展问题而不是对抗。
印尼、泰国和柬埔寨的外交传统是采取中立的态度,并不会因为美国的“拒止性威慑”而多事。对于他们而言,在RCEP框架下的同中方之间的贸易往来要比美国的安全保证更加实际。
科尔比在马尼拉喊着“我们不会走”,但是美国真正的问题并不是“走不走”,而是能够在亚洲拉到多少人?菲律宾很激动,但是印尼在观望,泰国两边都不想得罪,柬埔寨更是不在这局棋里。
科尔比这趟行程,与其说是在“强化联盟”,倒不如说是在中国家门口刻意刷了一圈存在感。但是存在感并不等同于影响力,这是美国在亚太地区学不到的一课。
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