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美国总统唐纳德·特朗普签署一项旨在“重振美国海军与造船工业基地”的国家安全总统备忘录，打破了数十年来禁止在海外建造美国海军舰船的限制。
这一政策的核心，是通过引入盟国雄厚的造船产能和资金，缓解美国本土造船业产能严重不足、项目屡屡延期的困境。
根据白宫公布的备忘录细则，该政策设立了明确的“投资换订单”机制：
符合条件的外国造船巨头，可在其本国母船厂为美国建造最多两艘海军舰船。这两艘船作为“过渡桥梁”，用于快速填补美军眼下的舰船交付缺口。
外国企业必须在美进行实质性投资，在美新建船厂，或收购、控股现有的美国造船厂，并负责培训美国本土工人。
在前两艘舰船交付后，后续所有同型或新增舰艇，必须转回重振后的美国本土造船厂建造。
外国造船商须向美国本土船厂授权其核心造船技术，且后续建造与维护需优先采用美国的供应链。
该豁免政策覆盖多类海军需求，包括用于反潜、水面作战和护航任务的水面战斗舰艇，以及综合货物补给油轮、军事滚装运输船等辅助与运输舰艇。
美军虽有大幅扩充舰队的战略目标，但美国本土造船厂面临熟练工人断层、基础设施老化、供应链吃紧等多重瓶颈，仅靠本土产能无法按时交货。
这一思路借鉴了此前美国海岸警卫队中型破冰船项目的经验，即“前期靠盟国快速造船填补空白 + 中后期技术转移重振本土造船厂”的组合拳，被称为“芬兰模式”。
备忘录还指示国防部筹建美国80年来的第5家国有海军造船厂，专门用于提升航母与核潜艇的维修与维护能力。
韩国造船巨头被普遍认为是该政策最大的潜在受益者。
韩华集团此前已投资收购位于宾夕法尼亚州的费城造船厂，完美契合“在美拥有造船厂资产”的条件，预计将最快获得美军订单。
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