最近菲律宾总统小马科斯对着记者说的一番话,有点意思。一边南海那边菲律宾的船还在动不动挑事,一边小马科斯亲口承认,和中国的经济合作不能断,油气勘探的谈判还在推进,中国依然是菲律宾最重要的投资者。
这变脸变得可太快,不少人都纳闷,之前不是跟着美国蹦跶得挺欢吗,怎么突然就转了性子?其实不是什么立场变了,是菲律宾自己实在熬不住了。
现在菲律宾碰到的最大坎儿,就是能源快见底了。本土顶梁柱马拉帕雅气田,供着全国五分之一的电,现在已经进入枯竭期。今年年初发现的新气田,顶多就是多续几个月的命,根本解决不了根本问题。
菲律宾全行业的石油库存加起来才够撑45天,绝大多数石油都得从霍尔木兹海峡运进来。中东一打仗,海峡通行受阻,油价直接飙到了一百二十多美元一桶。菲律宾不少地方加油站都断供了,部分地区柴油每升涨到差不多16块人民币,普通人加个油都心疼得慌。
经济账也明明白白摆在这里,菲律宾统计局公布的数据,2026年一季度GDP同比只涨了2.8%,连市场预期的3.5%都没摸到,已经连续三个季度增速往下掉,是2021年以来表现最差的一次。
政府年初定的增长目标,基本已经没戏。4月通胀率升到7.2%,创了近三年的新高,再往下走就是滞胀的坑,躲都不好躲。
再看看中菲之间的经贸盘子,那真的是甩不开的现实。2025年双边贸易额就到了722.9亿美元,中国已经连续十年稳坐菲律宾第一大贸易伙伴的位置。中国对菲律宾的直接投资,覆盖能源、基建、制造业等多个领域,小马科斯说中国是重要投资者,真不是什么场面话,是账面上明摆着的事实。
转头看看盟友美国给的什么待遇,2025年7月小马科斯亲自跑去白宫拜访,回头特朗普政府就宣布给菲律宾输美商品加征19%的关税,比之前说的还多了两个百分点。换回来的是美国汽车进菲律宾免关税,说白了菲律宾这个盟友,一点实在光都没借着。
菲律宾也不是没试过找别的能源路子,试过就知道每条路都有明显的天花板。今年3月菲律宾唯一的炼油商买了250万桶俄罗斯远东原油,这是2022年对俄制裁之后菲律宾第一次买俄油。这笔交易拿到了美国豁免,才勉强撑到6月底。
可俄罗斯原油只能救急,不能当长久出路,豁免权攥在美国手里,人家想收就收,菲律宾根本做不了主。中东通道被卡,本土气田枯竭,液化天然气接收站还没建完,可再生能源规模化应用要等到2030年之后。
绕了一大圈,菲律宾能自主增加供应的选项,就只剩南海的油气资源了。这件事偏偏得中国点头才能推进,没得商量。
中菲谈南海油气合作,都绕了二十年了。2005年中菲越三国签过联合勘探的协议,是南海争议海域共同开发的第一份正式协议。2018年中菲也签过油气开发合作的谅解备忘录,搭好了磋商的框架,可具体区块开发一直没落地。
小马科斯2022年上台之后,一度把谈判搁置,一门心思强化和美国的军事合作。这回真被能源危机逼得没办法,才又坐回了“搁置争议、共同开发”的谈判桌前。
小马科斯这段时间动作也挺明确,3月公开说局势可能促使双方重启能源谈判,转天菲律宾就宣布进入国家能源紧急状态。之后没几天,中菲就在泉州举行会谈,讨论南海问题和油气合作,紧接着又开了第24次外交磋商,到8月小马科斯才公开确认谈判还在推进。
可直到现在进展还停留在磋商层面,礼乐滩怎么划分、利益怎么分成、法律框架怎么构建这些核心问题,连碰都没碰。菲律宾国内的主权派闹事,美国那边给足压力,之前和美国搞军事合作的惯性也摆在这里,到处都是制约。
中国这边的态度一直很稳,一码归一码分得很清楚。南海争议归争议,能源合作归合作,不会因为海上摩擦就直接冻结务实合作,也不会因为要谈合作就假装看不见海上的分歧。该硬的地方绝对不软,该提的条件一个也不会少。
要推进共同开发,前提就是菲律宾得收敛海上挑衅,回到搁置争议的框架里面来。之前中方的动作就把这个分寸拿捏得刚刚好,6月中方宣布制裁菲律宾国防部长特奥多罗和他的家人,这还是新中国成立以来第一次制裁外国现任国防部长,但制裁名单里没有小马科斯。
这明显就是给小马科斯本人、给菲律宾整个国家留了余地,毕竟菲律宾外交本来就在亲美和自主之间晃来晃去,政策变来变去是常态。制裁国防部长是针对南海挑衅的定向反制,不碰总统就是留着未来对话的口子,两件事并行不悖。
现在菲律宾的能源命脉,两头都被卡得死死的。一头是美国,俄罗斯原油的供应要看美国的豁免,豁免本身就是美国拿捏菲律宾的筹码。另一头是中国,南海油气共同开发的主动权握在中方手里。菲律宾在两条线之间来回周旋,能打的牌真没几张。
更何况菲律宾还把自己绑上了中美博弈的棋盘,根据美菲协定,菲律宾向美国开放了多个靠近南海的军事基地,这些基地就是美国介入南海的支点。海上对抗越激烈,能源谈判的空间就越小,两者本来就是互相挤压的关系。
说白了,小马科斯现在愿意坐下来谈,谈的不是什么主权问题,就是急着找能源救国内的急。中方合作的大门一直开着,但条件说得明明白白,要谈就得收敛海上挑衅,按共同开发的规则推进。
菲律宾未来估计还是会来回横跳,这是它国内政治体制带来的惯性,改不了。可要是玩得太过火把自己玩崩了,那国内一亿多等着吃饭的人,肯定会发出不一样的声音。
参考资料:环球网 中菲南海油气合作相关报道
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