开篇引言

8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式落地施行，这是我国第二部以法典命名的法律，很多和老百姓做生意、日常消费息息相关的条款同步生效。其中一次性不可降解塑料制品的管控规则，从过去部门指导意见，升级成正式法律条文，生产、销售、使用全链条都划定了清晰红线，企业单位违规最高可以处以10万元罚款，个体商户同样会面临处罚。

最近网上不少短视频在传播这条新规，有不少说法传得比较极端，说从8月15开始，所有塑料全部禁用，普通人家里塑料袋都不能用。这个理解是明显的误读。这部法典管控的对象，主要是不可降解的一次性塑料制品，约束的主体是工厂、商铺、外卖、快递、商超这些经营主体，并不是禁止普通老百姓家里正常使用塑料用品。

很多开店的小老板、外卖商家、小加工厂，还没有仔细看过法条，不清楚哪些产品不能继续产销，哪些情况会触发罚款，等到执法检查上门，才发现已经踩了法律红线。今天就结合法典原文，把管控范围、处罚尺度、哪些可以用、哪些不能碰，讲得明明白白，同时澄清网上流传比较广的几处误区。

先把法条源头讲清楚。法典第九百九十八条明确写明，国家依法禁止和限制生产、销售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓励推广可循环、易回收、无害的可降解替代产品。同时第一千二百二十五条设置对应的罚则，分成生产销售、实际使用两套处罚标准，不同主体处罚力度不一样。

生产、销售环节：违规生产、售卖被管控的一次性不可降解塑料，市场监管部门可以责令停止产销，没收全部货品和违法所得，并处货值金额一倍到三倍罚款；情节严重，直接吊销相关许可证。

使用环节：企业、事业单位违规使用，处以1万元到10万元的罚款；个体工商户、小门店这类其他经营者，罚款区间是500元到5000元，由商务、邮政、市场监管等部门按照各自职责来执法处理。

这里一定要分清，法律写的是“禁止和限制”，不等于全部一刀切禁止所有塑料。不是所有塑料都不能生产，重点瞄准一次性、不可降解这两个关键词。反复使用的塑料盆、塑料桶、家用收纳盒这类耐用品，完全不在管控范围之内。

接下来讲现实当中，经营主体重点要避开的几类产品。

第一类，不可降解一次性塑料袋。商超、菜市场、餐饮店、外卖平台，不能继续提供普通聚乙烯材质的一次性购物袋、打包袋。很多小店会踩坑，觉得薄厚差不多就没问题，判断标准不是袋子厚薄，而是材质能不能降解。如果继续给顾客提供普通不可降解塑料袋打包外卖、装商品，就属于违规情形。

第二类，一次性塑料餐饮用具。不可降解的塑料餐盒、塑料碗、塑料勺子、塑料吸管，属于重点管控对象。很多餐馆堂食，习惯性主动给客人摆塑料吸管、塑料打包盒；外卖商家图成本低，继续采购普通塑料餐盒，新规实施之后，这些行为都会纳入监管。这里要注意，发泡塑料餐具，本来就在较早的限塑目录里面，现在上升到法典层面进一步约束。

第三类，快递、电商行业的一次性塑料包装。快递网点、电商商家，不能无节制使用不可降解塑料包装袋，需要优先选择可循环、可回收包装，同时按照法律要求，定期上报一次性塑料的使用、回收台账，如果瞒报、不报，同样会被追责。

很多商家会遇到一个现实难题：市面上不少产品打着“环保”旗号，实际是伪降解产品。看着像环保材质，实际只是普通塑料添加部分填充物，并不能真正降解。买替代品的时候，不能只看商家口头宣传，要看产品对应的降解检测标识，不要买到伪环保材料，花了钱，最后依旧属于违规用品。

还有一个很多人关心的问题：普通老百姓个人，会不会因为使用塑料袋被罚款？

答案是不会。整部法典的处罚条款，约束对象是生产企业、商铺、外卖、快递等经营主体，不对普通消费者个人进行处罚。我们日常买菜买回来塑料袋，家里存放、重复使用，个人正常消费不受影响。法律鼓励公民减少一次性塑料使用，属于倡导引导，不是处罚普通民众。

也就是说，责任主要压在供给端。工厂不能随便生产违禁品，商家不能主动提供违禁一次性塑料制品。消费者自己自带塑料袋，或者买到已经流通到手上的旧库存，个人不会被追责。

但这里有一个现实情况，库存怎么处理？不少小店手里，还囤积了一大批之前进货的普通一次性塑料餐盒、塑料袋。法典正式施行之后，不能继续对外提供、销售这批库存。很多人误以为，之前买的存货可以慢慢消耗完，这个理解并不准确。法律约束的是销售、向消费者提供的行为，已经采购在手的库存，不能继续用于经营对外使用。这一点，是很多个体商户容易忽略的坑。

当然，政策也不是一步卡死，不是一夜之间全部替代到位。法条表述是“禁止和限制”，区分全面禁止和分场景限制，部分特殊应急场景，比如医疗应急、灾害救援，还有对应的例外情形，并不是所有场景一概而论。

网上现在流传不少极端说法，有两个流传很广的误区，需要纠正。

误区一：8月15起所有塑料制品全部禁用，以后生活看不到塑料。

真相：管控范围限定一次性、不可降解。工业塑料、家用耐消耗塑料制品，塑料水杯、塑料收纳箱、塑料水管等等，不受影响。重点针对用完即扔，大量流入环境很难降解的一次性用品。

误区二：只要换成可降解，就万事大吉，随便用。

真相：法典同时也提倡减量使用。不是把普通塑料全部换成可降解材料就可以无限制消耗。能重复使用的，优先重复使用，减少包装物总量，这也是法律鼓励的方向。可降解材料也有生产能耗，并不是毫无环境代价。

新规落地之后，对不同行业，带来实实在在的经营变化。

餐饮行业，不管是线下堂食还是外卖，不能主动给顾客提供不可降解塑料吸管、餐盒。堂食优先使用餐具，外卖采购可降解餐盒纸袋。很多小餐馆老板会面临成本上涨，可降解餐盒、袋子，采购单价会比老式塑料高一些，这也是很多商户现在头疼的现实问题。

商超零售，不再主动提供普通一次性塑料袋，引导顾客自带袋子，售卖的购物袋也必须是合规可降解类型。

快递电商，需要减少塑料缓冲袋，更多使用纸箱、循环快递箱，建立使用台账，定期向监管部门报送数据。

生产工厂，不能再生产管控目录内的一次性不可降解产品，企业需要调整生产线，转向可降解材料或者循环产品。

对于普通普通人，作为消费者，我们会直观感受到变化。去餐馆吃饭，不会主动给到塑料吸管；点外卖，打包盒大多换成纸质或者可降解材质；超市购物袋，全部换成合规降解款。

也有不少人会有疑问，既然出发点是治理白色污染，为什么不直接全部一刀切，干脆彻底取消所有一次性塑料？现实当中，完全一刀切执行难度很大。部分低温冷冻食品、部分特殊食品包装，还暂时离不开塑料材料。所以法典采用“禁止加限制”的思路，分场景管控，优先管住消耗最大、丢弃最多的一次性品类，而不是不顾现实全部取消。

这部生态环境法典，不只是一部“限塑法律”，它整合了过去十几部环保相关法律，噪音污染、油烟排放、水土保护都包含在内，一次性塑料管控只是其中绿色低碳编当中的一部分内容。限塑的目的，不是单纯为了处罚商家，而是从生产源头减少源源不断的塑料垃圾，减轻土壤、水体的白色污染压力。

对于开店做生意的普通人，给几条实实在在的建议。

第一，尽快盘点仓库库存，把不可降解一次性塑料袋、餐盒、吸管梳理出来，不要再对外提供销售。

第二，采购替代包装，不要只听供货商口头宣传环保，尽量查看产品降解相关检测标识，避开伪降解产品。

第三，外卖、快递类企业，按要求建立使用台账，按规定上报使用回收情况，不要漏报瞒报。

第四，个体小店不用过度恐慌，新规实施之后，执法也会兼顾现实，前期会有普法引导，但是不要抱有侥幸心理，后续会逐步常态化检查。

话题讨论：

新规落地之后，你有没有感受到外卖、商超包装的变化？你觉得可降解包装成本上涨，这部分成本，应该商家承担，还是消费者适当分担？欢迎评论区理性交流。

免责提醒：本文基于《中华人民共和国生态环境法典》公开法条做科普解读，各地配套执行细则会略有差异；本文不是法律文书，生产经营合规请以当地市场监管、生态环境部门官方指导为准，不构成经营法律建议。