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近日，国务院正式批复《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）。作为稳增长、扩内需、惠民生的重要抓手，汽车消费在《规划》中被多次提及。

从推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，到推进汽车流通消费领域全链条创新发展，再到开展智能网联汽车准入和上路通行试点，系列政策兼顾民生出行刚需与汽车产业高质量发展需求，为汽车消费新增长指明了方向。

化“堵”为“疏”，由购买管理转向使用管理

长期以来，面对交通拥堵与环境污染双重压力，“限购、限行、限牌”成为不少大城市的治理常态。这种以“购买管理”为核心的模式，核心思路是前置限制购车资格，从源头控制机动车保有量。然而，随着城市规模持续扩张，这种模式的问题逐渐涌现，大量无车家庭的刚性出行需求被长期压抑，“久摇不中”成为困扰民生的一大难题。

针对这一现实问题，《规划》明确要求，清理优化不合理限制性措施，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变。这本质上是将调控重心从“买车环节”后置到“用车环节”，通过完善相关管理手段、措施，创造更多的使用便利，进而通过汽车消费带动其他消费增长。

此外，《规划》还给出两项具体路径：一是分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求；二是探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式。这些措施有利于精准释放消费潜力，缓解民生焦虑，还能倒逼地方探索更科学的交通资源分配方式，让“该买车的人买得到，该用车的人用得好”。打开汽车后市场，构建全周期消费生态如果说前端购车政策的优化是“松绑”，那么推动汽车后市场繁荣则是“扩容”。据公安部统计，截至今年6月底，全国机动车保有量已达4.76亿辆。在此背景下，扩大汽车消费的思路，需从“做大增量”向“做优存量”转变。

《规划》明确指出，推进汽车流通消费领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。这本质上是推动构建一个全生命周期的汽车消费生态，在一辆车从出厂到报废的各个环节，创造更多消费增长机会。绿色消费、数字消费双轮驱动，新能源汽车供给持续扩容在扩大消费总量的同时，优化消费结构、引领产业升级同样是汽车消费的重中之重。当前，新能源汽车已经成为中国汽车消费市场主力。据中国汽车工业协会统计，今年6月，新能源汽车新车销量已达汽车新车总销量的58.5%，占比近6成。新能源汽车产业已逐渐完成从“政策驱动”向“市场驱动”的跨越。为巩固新能源汽车发展优势，

《规划》明确指出，推广绿色消费，丰富新能源汽车等产品供给。并进一步指出，发展数字消费，开展智能网联汽车准入和上路通行试点。这有利于鼓励车企推出更多契合多元化、个性化出行需求的高质量产品，为消费者提供更优出行体验。同时促进汽车从“代步工具”向“智能终端”演变，带动芯片、激光雷达、AI大模型等核心软硬件迭代，从而在汽车产业智能化“下半场”竞争中赢得主动。

相信随着各项举措的落地见效，一个更加开放、多元、智能的汽车消费新生态将加速形成，这不仅将成为中国经济稳增长的重要支撑，更将深刻改变亿万国民的出行生活方式。