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巴西联邦政府于8月13日正式宣布启动评估程序，以判断美国单方面对巴西出口产品加征关税的行为，是否应依据巴西《经济对等法》采取回应措施。
巴西总统府在一份声明中表示，该程序是在巴西外贸委员会（Camex）执行秘书处向其执行管理委员会其他成员转交相关申请后正式启动的。与此同时，巴西外交部（MRE）将正式通知美国政府，并要求双方开启外交磋商。
声明指出：“旨在减轻或消除相关措施以及《经济对等法》所规定反制措施影响的外交磋商，进一步体现了巴西政府在国际关系中优先选择对话与谈判的立场。”
需要强调的是，启动这一程序 并不意味着巴西已经决定立即对美国商品征收报复性关税或采取其他反制措施 。目前，巴西政府只是启动正式评估程序，以判断美国采取的措施是否达到触发巴西法律规定反制措施的条件。
巴西《经济对等法》
巴西《第15,122号法律》于去年获得通过，当时正值美国特朗普政府首次大规模采取加征关税措施。该法律规定，如果其他国家采取单方面行动、政策或做法，并对巴西经济竞争力造成负面影响，巴西可以据此暂停或调整对相关国家的贸易优惠。
根据该法律，巴西可能采取的措施包括：
对相关商品征收新的税费；
取消进口关税优惠或降低进口关税的措施；
限制相关商品或服务进口；
法律同时规定，巴西采取的反制措施原则上应与其他国家或经济集团给巴西造成的经济损失保持相应比例。巴西总统府在声明中强调： “ 美国加征的关税是不合理且武断的，巴西将继续在所有适当渠道维护自身立场。 ”
美国高举“关税大棒”持续向巴西施压
今年7月，美国贸易代表办公室在经过约一年的评估后，对多种巴西产品加征25%的附加关税。受影响的巴西出口产品包括铁矿及钢铁、服装、鞋类、糖、乙醇、药品、农业机械以及非航空领域使用的电气设备等多类工业和农产品。
美国贸易代表办公室称，巴西采取的一些做法“不合理”，并对美国农业生产者、工人、创新者和出口商的贸易造成负担或限制。
随后，美国又以巴西未采取有效机制阻止所谓“强迫劳动”生产商品进口为由，对更多巴西产品额外加征12.5%的关税。据巴西发展、工业、贸易和服务部（MDIC）统计，自7月底开始实施的新关税措施，涉及约
66 亿美元 的巴西对美出口。
巴西已向世贸组织提出申诉
在美国实施关税措施后，巴西政府此前已经通过世界贸易组织（WTO）争端解决机制提出磋商请求，认为美国采取的关税措施与WTO相关规则“不一致”。美国随后接受了巴西提出的请求，同意在WTO框架下参与相关磋商。
巴西政府一直强调，在两国贸易关系中，美国实际上长期保持贸易顺差，也就是说，美国从巴西进口的商品价值低于其向巴西出口的商品价值。在此次宣布启动《经济对等法》评估程序的声明中，巴西政府表示，将继续采取措施，降低美国关税对巴西经济和巴西民众收入造成的损害。
巴西总统府表示：“我们将继续捍卫多边主义，推动WTO改革，同时积极推动贸易伙伴多元化，为巴西产品开拓更多新市场。我们还将通过‘巴西主权计划’（Plano Brasil Soberano）继续保护受到关税影响的行业，维护就业和巴西国内生产能力。”
简而言之：巴西此次并非立即对美国 “ 开打关税战 ” ，而是正式启动《 经济对等法 》评估程序，并同步推动外交磋商和 WTO 框架下的争端解决。下一步是否真正对美国采取反制措施，将取决于政府评估结果。
编译：Marcos
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