中经记者 谭志娟 北京报道

7月政治局会议提出“加快债券资金使用进度”，8月地方债发行已明显提速。

7月30日召开的政治局会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。

据Wind数据显示，截至8月10日，年内各地发行新增专项债规模已达25448.07亿元，发行进度（全年额度4.4万亿元）达57.8%。

北京明树数据高级研究员杨晓怿接受《中国经营报》记者采访时表示：“新增专项债发行的提速，有助保障资金在三季度内投入项目、形成实物工作量。未来债券资金投向有望向‘六张网’等重大基建领域回归，也为已开工项目提供‘弹药’，通过增加实物工作量的方式扩大有效需求，提振经济。”

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒亦对记者表示，下半年，随着储备项目持续落地以及债务资金加快发行，预计财政支出增速将明显高于上半年，推动经济回升。

根据2026年预算安排，全国新增地方政府专项债务限额为4.4万亿元，与2025年持平。粤开证券数据显示，2026年1—5月已发行约1.5万亿元，则6—12月发行规模将达到约2.9万亿元。

罗志恒认为，随着新增项目陆续完成前期准备并进入实施阶段，专项债发行和资金使用节奏均有望加快。2026年下半年基建投资增速有望较上半年明显改善，并继续发挥稳定固定资产投资和经济增长的重要作用。

国家统计局数据显示，上半年，全国固定资产投资同比下降5.7%。其中，基础设施投资同比下降2.4%。

国联民生证券还指出，考虑到特殊新增专项债剩余额度已相对有限，后续新增专项债投向或逐步向“六张网”等重大基建领域回归，通过加快债券发行、拨付和项目落地形成更多实物工作量，进一步发挥政府债券稳投资、扩内需的政策效力。

“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。据国家发改委官方披露，2026年“六张网”和相关重点领域的投资规模预计超7万亿元。

中信建投预计，“六张网”整个“十五五”期间的规模25万亿元左右，并预计资金来源为财政资金托底、政策性金融赋能、国企市场化投资为主力、民间投资为增量。

中信建投还指出，“六张网”在“十五五”开局年份提出，这是划定未来基建投资方向，不再追求单纯的GDP增速高低，而是配合经济新旧动能转换。

展望下半年，罗志恒对记者表示：“随着重大项目逐步进入建设实施阶段、基建相关财政资金加快投放，叠加去年的低基数，基建投资增速有望明显回升。”

罗志恒认为，一方面，从项目端看，综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、水网等重点工程项目，在完成准备工作后，将在下半年逐步转入建设实施阶段。此外，为保障实现全年经济社会发展目标，地方政府工作重心预计将向稳增长和扩大有效投资倾斜，重大项目建设进度有望加快。另一方面，从资金端看，2026年基建相关财政资金全年额度较为充足。上半年投放进度偏慢，意味着下半年资金投放空间较大，从而对基建投资形成有力支撑。

杨晓怿也认为：“新增专项债券的发行提速对地方基建设施投资是一大利好，既助力经济稳增长，也可缓解地方财政的紧平衡态势，提振地方基础设施的投资信心。”

国家统计局数据还显示，今年以来，“两重”项目开工建设扎实推进，以“六张网”为代表的现代化基础设施体系建设系统推进，相关领域投资较快增长。上半年，互联网和相关服务业投资同比增长39.9%，水上运输业投资增长19.8%，电力供应业投资增长19.4%，航空运输业投资增长11.0%。

国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清在国家统计局官网撰文称，下阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹用好各类政府投资资金，充分发挥政府投资带动作用，扎实推进“十五五”规划109项重大工程和项目，高质量实施水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设，加速推进传统产业转型升级，加快培育和发展新质生产力，坚持投资于物和投资于人紧密结合，更加注重优化提升投资结构和效益，推动有效投资持续增长。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：颜京宁）