一、案例概况

绍兴市镜岭镇冷水村创新利用234亩低效荒山，实施农光互补光伏发电项目。作为新昌县单体最大的集中式光伏项目，自2023年投运以来，年均发电超1000万千瓦时，每年实现营收约400万余元。通过“政府+国企+村集体”三方合作，将荒山变为“阳光钱袋子”，实现了节能减排与强村富民的双赢，为山区县探索出一条绿色低碳高质量发展的新路径。

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二、做法成效

针对新昌“八山半水半分田”的地理制约，冷水村打破土地瓶颈，在荒山上探索“农光互补”新模式。

1.盘活沉睡资源，变“荒山”为“宝地”。由县高投集团投资近4800万元，在冷水村大梁岗234亩荒坡上铺设16324块光伏组件，装机容量达10.714兆瓦。项目采用“全额上网”模式，在不改变山地属性、不占用耕地的前提下，实现了土地资源的最大化利用。

2.创新共富机制，变“阳光”为“股金”。建立“政府主导+国企投资+村集体入股+农户受益”的利益联结机制。企业以每亩600元的价格向村集体租用山地，并提供光伏分红。租金部分直接返还给村民，部分纳入村集体经济，让村民成为低碳发展的股东。

3.释放减碳效益，变“颜值”为“价值”。项目投运后效益显著，仅2024年发电944万千瓦时，实现营收404万元。截至2025年2月，冷水村与殿前村累计发电量已超1500万千瓦时。据测算，该项目每年可节约标准煤3280吨，减少二氧化碳排放6076吨，为全县优化能源结构、加快推进“县域碳最优”新型电力系统建设作出了重要贡献。

三、经验启示

1.因地制宜，向“闲置空间”要效益。实践证明，生态保护与经济发展并非单选题。通过“光伏+农业”模式，将难以产生经济效益的荒山转化为清洁能源基地，实现了生态产品价值的有效转化，是“两山”理念在能源领域的生动实践。

2.多方共赢，以“机制创新”聚合力。项目构建的三方合作模式是关键。国企解决融资难题，村集体盘活土地资源，供电公司提供并网保障，最终收益通过分红反哺乡村。这种“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的机制，确保了项目的可持续性。

3.数字赋能，靠“智慧调度”促消纳。针对山区新能源“供大于求”及消纳难问题，依托电网调度智能体，将冷水村的绿色电力就地补充至梅澄等工业集群，实现了新能源的就近消纳与负载均衡，解决了“发出的电怎么用”的后顾之忧。