不丹是一个位于喜马拉雅山脉南坡的内陆国，和我国，印度接壤，面积约3.8万平方公里。不丹和我国接壤，并没有和我国建交。但不丹和日本建立了外交关系，早在1986年，不丹就和日本建交，发展到现在，不丹已经和日本建交40年。那么不丹不和中国建交，为何和日本建交40年呢？
第一，不丹外交受到印度“指导”。不丹历史上是吐蕃王朝的一部分，9世纪时期，吐蕃王朝灭亡，不丹成为独立部落。不丹历史上长期受到藏族文化影响，到了1616年，我国西藏竹巴噶举派活佛阿旺南杰抵达不丹，凭借宗教号召力和军事能力，建立不丹政权。
清朝时期，不丹统治者接受清朝册封，成为清朝藩属国。19世纪时期，英国整合印度后，开始向喜马拉雅山区扩张。当时清朝已经衰落，无力抗衡英国，不丹沦为英国势力范围。1907年，英国支持不丹军事领袖乌颜旺楚克废除清朝册封的不丹德布王，建立了不丹旺楚克王朝。
1910年，不丹和英国签订《普那卡条约》，规定英国承认不丹是独立国家，不丹外交接受英国“指导”。在英国殖民时期，不丹拥有处理内政的权利，但没有外交权。1947年，印巴分治后，印度宣称自己是英国南亚利益的继承人，出兵不丹，迫使不丹签订《印不永久和平友好条约》，规定不丹外交接受印度“指导”。
第二，印度和日本各取所需。日本位于东亚地区，是一个岛国，和印度没有接壤。而我国和印度有着漫长的边境线，还存在领土争端。日本长期将我国视为主要战略对手，不希望我国提升在印度洋地区的影响力。日本是一个资源匮乏的国家，工业发展所需的能源和原材料都需要进口。印度洋地区，是日本进口石油天然气资源的主要航道，因此日本试图拉拢印度。
而印度是一个发展中的大国，而且拥有很大野心。印度长期将称霸南亚，掌控印度洋，作为自己的战略目标。但印度仍然很落后，而日本拥有资金和技术，是印度所需要的。比如印度试图建设高铁，就找日本投资。而且日本和印度，都和我国存在矛盾，印度希望日本在东亚牵制我国，日本希望印度在南亚牵制我国。
由此可见，印度和日本各取所需，联系紧密。而不丹外交受到印度“指导”，印度并不担心不丹和日本建交影响自己的利益。不丹和我国直接接壤，印度担心不丹和我国建交影响自己的利益，因此长期反对。
第三，不丹多元化外交。不丹作为一个内陆小国，非常担心自己被印度吞并，特别是锡金被印度吞并后，不丹开始了多元化外交。虽然发展多元化外交，但不丹忌惮印度，选择建交对象一直非常谨慎，避免和世界大国建交。而日本并不是世界大国，而且和印度联系紧密，没有利益冲突。
再加上不丹和日本都是王国，两国都有王室，存在天然亲近感。不丹和日本建交，主要发展王室关系，比如1986年，不丹和日本建交后，第二年也就是1987年，当时的日本皇太子德仁，现在已经是日本天皇，就访问了不丹。不丹和日本建交40年，两国王室多次互访。
而且不丹和日本虽然建交40年，但始终没有甩开印度。直到现在，不丹和日本也没有在对方设立大使馆。日本对不丹外交由日本驻印度大使馆负责，不丹对日本外交事务由印度驻日本大使馆负责。综合这些因素，不丹不和中国建交，却和日本建交40年。
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