作者:徐吉军,新媒体:汉唐智库!
2026年8月12日,巴格达气温47度。
绿区总理府内,伊拉克总理苏达尼面对美军中央司令部司令库里拉,没有寒暄,直接摊牌:9月30日,国际联盟部队必须完成撤军,一天都不能拖。从10月1日起,伊拉克要开启新篇章,彻底摆脱所有外国军事存在,对本国领土行使完全主权。
23年了。2003年美军坦克开进巴格达推翻萨达姆,2014年ISIS坐大后美军卷土重来,2017年伊拉克宣布击败ISIS后美军仍赖着不走。美国大兵在这片土地上踩了整整23年。如今,主人终于下了逐客令。
一、定调
伊拉克总理新闻办公室的声明说得干脆利落:9月30日是最终期限,不可变更。10月1日,伊拉克将开启国家发展道路上的新篇章,彻底摆脱所有外国军事存在。
苏达尼这话是说给美国人听的,也是说给国内听的。会见库里拉时,双方确认,今年7月中旬苏达尼访美时达成的共识不变,伊美关系将从军事占领转向经济、发展和安全领域的合作伙伴关系,前提是相互尊重主权和共同利益。
翻译成人话就是:生意可以继续做,但枪杆子必须收回来。美军中央司令部那边也认了。美联社引述美国国防部高级官员的话证实,美方预定9月30日前撤军。部分军事装备从伊拉克库尔德自治区埃尔比勒的撤出工作,3周前就已经悄悄开始。
二、纠缠
这23年里,"撤军"两个字美国人说了多少回,又赖了多少回,伊拉克人心里门儿清。
2003年,美国以"大规模杀伤性武器"为由入侵伊拉克,推翻了萨达姆政权,随后在该国大规模驻军,高峰时期人数超过17万,军事基地超过500个。2008年,伊拉克各武装派别针对美军基地的袭击愈演愈烈,美国被迫与伊拉克达成撤军协议,2011年撤出大部分军队,但仍保留部分军事顾问。
2014年,极端组织ISIS趁乱坐大,占领伊拉克西部和北部大片领土。美国又以"反恐"为由把驻伊美军增至5200人。2017年12月,伊拉克政府宣布击败ISIS,按道理美军该走了。但美方用制裁等手段逼迫伊拉克继续留驻,硬是把"顾问"和"培训"变成了长期存在。
《华盛顿邮报》说得好:如果这次美军按计划全部撤出,将是自2003年以来美国结束在伊拉克长达23年的军事存在。23年,够一个婴儿长大成人,够美国从"解放者"变成"占领者"再变成"不受欢迎的人"。
三、收枪
9月30日不只是美军的最后期限,也是伊拉克政府给境内各武装组织下达的交枪最后期限。
苏达尼的逻辑很清晰:外国军队走了,武装组织就没有理由继续携带武器。依法将武器完全收归国家控制,是巩固主权、确保安全稳定、推动伊拉克迈向发展与繁荣新阶段的必要前提。
话是这么说,事却不好办。总部位于伦敦的《阿拉伯周刊》披露,目前伊拉克仅有少数武装组织愿意交出武器,大多数组织至今仍未松口。伊拉克各武装组织与背后地区大国的复杂关系,使这一问题极为敏感,可能引发冲突风险。
这些武装组织背后站着谁,明眼人都看得出来。伊朗支持的什叶派民兵、库尔德武装、逊尼派部落武装,各路神仙各怀鬼胎。苏达尼想在一纸命令下让所有人交枪,难度不亚于让美军心甘情愿打包走人。枪杆子不交给国家,主权就是一句空话;但枪杆子交出去了,谁来保证交枪人的安全?这是伊拉克政府面临的真正考验。
四、真空
美军走了,留下一个巨大的权力真空。谁来填?
最着急回答这个问题的是伊朗。近来的美伊战事中,美国在中东的军事基地多次遭到打击,伊朗方面公开把"美军撤出周边国家"作为停火条件之一。美军从伊拉克撤出,不管是不是主动战略收缩,客观上都在削弱美国在中东的军事存在。
但伊拉克安全部队能不能独当一面?2014年ISIS崛起时,伊拉克政府军几乎是一触即溃,靠美国空袭和伊朗支持的民兵才稳住阵脚。如今ISIS虽遭重创,但残余势力仍在沙漠和山区活动。美军顾问一走,伊拉克军队的指挥、情报、空中支援能力都会打折扣。
更深层的问题是,美军撤离后,伊朗在伊拉克的影响力会不会进一步坐大?伊拉克什叶派民兵与伊朗革命卫队的关系盘根错节,美军在时尚且能牵制一二,美军走后这股力量会不会成为伊拉克政府最大的内部挑战?苏达尼想"依靠自身力量维护国家安全与稳定",口号响亮,但路还很长。
五、变局
巴基斯坦"24News HD"新闻抛出一个问题:这是美军要撤出中东的开始吗?
这个问题问到了点子上。近来的美伊冲突中,美国在中东的兵力部署和军事基地遭到严重打击。随着美国在中东的兵力收缩,"后美国时代"的概念正在逐步推进。《悉尼先驱晨报》说得直白:曾经被海湾国家认为是保护伞的美国军事基地,如今却成了他们的负担。沙特等国纷纷寻求美国之外的新安全支撑。
当然,现在就断言中东进入"后美国时代"还为时过早。美国不会甘心放弃中东这个战略要地和石油命脉。但一个趋势已经很明显:只要地区国家能把美国驻军的成本抬得足够高,军事袭击、政治施压、外交孤立,美国就会选择交易式退让。这不是传统意义上的战略撤退,更像是成本核算后的止损。
伊拉克的9月30日大限,会不会成为多米诺骨牌的第一块?
23年驻军,一朝撤离。苏达尼政府能不能在10月1日真正翻开新篇章,还是会在权力真空和武装割据中陷入新的混乱?美军走后,伊拉克是走向真正的主权独立,还是沦为另一场地区代理人博弈的棋盘?
枪杆子收归国家,说起来容易做起来难。苏达尼同时给美军和民兵下了最后通牒,9月30日一过,如果美军走了而民兵不交枪,伊拉克政府敢不敢硬碰硬?如果美军赖着不走,苏达尼又有没有底气真的撕破脸?
中东这盘大棋,美国是撤子还是换招,9月30日见分晓。
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