四川省林业和草原局关于政协四川省第十三届委员会第四次会议第0073号提案办理答复的函

民革四川省委会：

贵单位提出的《推动我省木本油料能级跃升 拓展天府粮仓战略支撑》（第0073号提案）收悉，现办理答复如下：

一、关于“强化全局思维，完善全省战略引领体系”建议

近年来，为推动木本油料产业提质增效，我省从规划布局、经营模式、空间规划、要素保障等多维度精准发力，全面构建木本油料产业高质量发展体系。

（一）强化规划引领布局，夯实产业发展支撑。目前我省“十五五”林草发展规划，已将木本油料产业提质增效纳入“5+2”现代林草产业体系重点布局，明确实施三大专项行动、完善产业链条、强化科技赋能。一是聚焦重点区域实施专项行动，以秦巴山区、攀西地区和川西高山峡谷区为重点，实施千万亩核桃提质行动；以安宁河流域、川中丘陵区、秦巴山区为重点，实施百万亩油橄榄领先行动；以川南地区为重点，实施百万亩油茶倍增行动；有序发展油桐等特色木本油料树种。二是完善产后服务与加工体系，支持企业和经营主体就近开展烘干、保鲜、仓储、分选、包装等服务；提升核桃、油橄榄、油茶等精深加工、副产物综合利用和功能性产品研发能力。力争到2030年，全省建成木本油料基地2000万亩。规划文本待征求意见、审核通过后正式印发实施。

（二）聚焦集约高效发展，创新林下经营模式。鼓励村集体经济组织采用“预流转、预收储”的方式推进林下经济集约经营。连片1000亩以上、500亩以上的林下经济基地，分别纳入市、县林草重点项目管理，按照“标准林地”的要求完善基地建设，各地在“森林四库”项目建设、精深加工、经营主体引进等方面给予支持；连片2000亩以上的，积极引进国有企业参与，并布局精深加工，对接下游企业加快产品开发，实施订单生产，省级相关部门在引进工商资本、推进精深加工、打造品牌、打开销路等方面给予帮扶。

（三）科学优化空间布局，规划产业发展边界。与生态环境厅推动编制《林下空间利用技术指南》，合理规划林下产业建设用地，支持集中连片建设标准化种养基地与加工园区，保障产业规模化、集约化发展空间，严禁在自然保护地、饮用水源保护区等生态敏感区域开展林下经济经营活动。

（四）完善要素保障体系，筑牢产业风险防线。当前国家层面涉林政策性保险仅覆盖公益林、商品林，未纳入木本油料作物；省级现有林草保险险种亦未涉及，仅广元、汉源、金堂等部分市县自主探索开展核桃、油橄榄地方特色保险并纳入地方财政奖补。下一步，为健全产业风险保障体系，一是督促各地林草主管部门联合保险承保机构，加快推进木本油料保险产品研发与推广，主动对接财政部门、报请地方政府支持，将相关险种纳入地方特色农业保险奖补范围；二是引导保险机构根据新型经营主体实际需求，开发木本油料纯商业保险产品，保费由经营主体自行承担，满足差异化、多层次风险保障需求。

二、关于“树立系统思维，完善全链协同发展生态”建议

我省聚焦产业链各环节短板弱项，从装备配套、科技创新、复合经营等方面综合施策，持续打通产业发展堵点，构建全链条协同发展格局。

（一）破解机具作业难题，完善产业基础设施体系。我省将加力推进林下经济机械化补短板行动，深入实施“天府良机”薄弱环节关键技术装备发展项目，针对丘陵林地机械化薄弱环节，重点研发林竹采伐及运输装备、低空林竹吊运装备，引导由农机制造企业、科研院所、推广机构和应用主体共同参与的创新联合体集智攻关，推动机具熟化推广、降低林农使用门槛，提升林下经济机械化作业水平。

（二）夯实种业创新底座，强化科技创新驱动。“十四五”期间，累计投入中央财政林木良种培育补助资金1157万元，建设国家级油橄榄、核桃、毛叶山桐子林木种质资源库3处，收集保存种质资源1000余份。持续加强油茶、核桃、油橄榄等木本油料树种良种选育，目前有效期内良种达69个，其中26个油茶品种已建立“DNA指纹图谱库”，可实现不同油茶品种的身份鉴定。积极争取省级财政资金1500万元，建设油茶保障性苗圃10处，累计培育油茶良种苗木超6000万株。落实中央林木良种培育补助资金4142万元，补助木本油料良种苗木7500万余株，建设国家级油茶、油橄榄、核桃良种基地4处，年可生产供应良种穗条1100万余条。

（三）盘活林地资源潜力，提升综合经营效益。我省大力发展林下复合经营，提升木本油料林地综合效益。鼓励在油茶、核桃、油橄榄等木本油料种植基地内，因地制宜推行林下套种、轮作等复合经营方式，充分利用林间光照、水分和土地资源，构建“树上产油、林下增收”的立体高效发展格局。系统总结并推广林药、林菌、林禽、特种养殖、林旅等成熟的林下经济模式，引导木本油料林地从单一产油向“油、药、菌、禽、旅”多业态融合转变，实现以短养长、以耕代抚，切实增强林地综合产出能力与林农增收后劲，促进生态效益与经济效益双赢。

三、关于“坚持市场思维，创新价值实现长效机制”建议

我省立足市场导向，围绕品牌打造、加工升级、资金赋能多点发力，不断拓宽产品销路、延伸产业链条，健全产业可持续发展长效机制。

（一）打造品牌价值体系，拓宽市场推广渠道。重点培育“四川油橄榄”“川林好物”等区域公共品牌，支持企业参与森林生态标志产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证，加大道地药材宣传推广力度，加快打造一批具有四川特色的林下精品名品。组织经营主体参加全国春季糖酒会、省农博会、世界林木业大会等，拓展林产品对外贸易渠道，提升消费者认知度与品牌信任度。鼓励将优质木本油料产品纳入中小学营养餐计划，并引导企业针对母婴、运动等特殊人群开发专用油（如母婴专用油、运动营养油），加快细分市场布局。

（二）聚焦加工产业功能，构建现代化加工体系。鼓励各地区立足木本油料资源分布、种植规模及地形条件，因地制宜布局木本油料加工产业园，推动加工产能向主产县、重点乡镇集聚，形成“产加销”一体化集群。支持木本油料主产区依托“天府森林四库”项目建设初精加工基地，在林果产区、交通及物流节点配套专业加工设备，实现鲜果就地加工，降低运输损耗。同步配备智能化管理系统，对生产全流程数字化管控、智能调参，提升油品品质与出油率，推进副产物综合利用，助力产业提质增效、延链补链。

（三）依托项目资金赋能，推动价值实现机制。2026年省级财政林草专项资金统筹用于“天府森林四库”项目建设，单个项目省级财政补助上限1000万元。当前，第一批和第二批“天府森林四库”项目共250个，涵盖生态修复与产业发展两大方向，分别按85%、30%比例给予财政补助，在产业发展板块重点支持水肥设施和加工设备的购置安装、新建或改建林产品加工生产线（不含土建等费用）、标准化林地建设、市场主体培育、品牌建设、林旅融合及林下经济发展。指导地方编制木本油料产业发展实施方案，通过项目化、清单化推进，撬动社会资本投入，拓宽木本油料产业价值实现路径。

下一步，我厅将持续聚焦木本油料产业能级跃升，重点抓好以下工作。一是强化种苗保障与科技支撑。依托现有国家级种质资源库和良种基地，加快优质高产抗逆良种选育，扩大油茶、核桃、油橄榄等良种苗木生产供应，推广“DNA指纹图谱”技术，加强品种权保护，推动木本油料成果转化利用。二是推进高标准基地建设。结合“天府森林四库”项目，打造一批木本油料产业园和“林下经济+”样板基地，形成可复制、可推广的技术规程与经营模式。三是培育壮大市场主体。支持龙头企业牵头组建产业化联合体，鼓励村集体经济组织和林农以林地、劳务等要素入股，健全“保底分红+按股分红”等利益联结机制。四是持续优化政策环境。加快研究开发木本油料省级政策性保险，开发适配经济林果生产周期的信贷产品，加大对经济林果采收、初加工、冷链储运等环节机械设备研发技改与购置的金融支持，吸引更多社会资本投入。五是深化品牌与市场推广。建立“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，推动木本油料产品进商超、进社区、进校园，拓展电商直播、会员定制等新零售渠道，不断提升“天府森林粮库”的知名度和市场占有率。

感谢贵单位对四川林草工作的关心和支持。

四川省林业和草原局

2026年7月20日

来源： 四川省林业和草原局政府网