当地时间8月7日,伊朗总统佩泽希齐扬在伊朗国家电视台接受专访,一番发言引发全球广泛讨论。他提出一个很值得普通人思考的问题:美国已经把中国定义为头号战略竞争对手,中美博弈持续多年,摩擦不断,却始终没有爆发正面冲突。在他看来,关键原因就是中国长期专注自身建设,稳步积累综合国力。同时他以此作为参照,向国内民众解释伊朗外交思路:维护国家利益不一定只有极端对抗这一条路,对话谈判同样可以争取自身权益。
美国早已公开将中国视作首要战略竞争对手,两国不存在盟友关系,但也绝非完全势不两立的敌人,属于“竞争、摩擦同时并存局部合作”的长期博弈格局。竞争和矛盾体现在很多普通人能感受到的地方,科技领域,美国持续出台限制措施,在芯片、高端设备、人工智能等领域设置壁垒,试图延缓我国产业升级;经贸层面,过往的贸易关税争端、供应链调整,都是双方博弈的直观体现;在印太区域,美国不断联合周边盟友开展军事演习,地缘层面持续进行战略制衡。但大家要看到,即便竞争这么激烈,双方依旧保持大量利益捆绑。中国是很多美国农产品、能源商品的重要市场,大量美国企业深耕中国市场获取收益;气候变化、全球粮食安全、打击跨国毒品犯罪这类全球性难题,离开了中美任何一方都很难推进。
这也就印证了伊朗总统观察到的现象:大国博弈不等于一定要兵戎相见。一旦发生正面冲突,庞大的经贸联系、全球化产业链都会遭受重创,双方都要承受难以估量的损失。中国一直坚持把发展放在首要位置,脚踏实地壮大自身实力,不走全面对抗的路线,依靠稳定发展掌握博弈主动权,这也是中美长期斗而不破最重要的底层逻辑。当然中美关系里同样存在不稳定因素,部分美国政客习惯性炒作对立情绪,不断制造地缘摩擦,持续给双边关系增添不确定性,风险长期客观存在。
美伊之间长达数十年的恩怨,这也是当下中东局势最核心的矛盾之一。早在1979年伊朗伊斯兰革命之后,美伊彻底走向对立,两国到现在都没有恢复外交关系。双方矛盾点非常清晰:第一是伊核问题,美国持续担忧伊朗核技术发展带来地区安全风险,坚持要求伊朗接受严格限制;伊朗反复申明核计划用于和平用途,不会研发核武器,但不会单方面放弃和平利用核能的合法权利。第二是中东地缘争夺,美国依靠以色列、沙特等盟友维持在中东的影响力,而伊朗长期和区域内多支武装力量保持联系,双方在中东影响力持续角力。第三就是经济层面,美国多年推行单边制裁,限制伊朗石油出口、冻结伊朗海外资产,直接重创伊朗经济,物价上涨、就业困难,伊朗民众生活承受很大压力。
也正是长期制裁与高压封锁,伊朗国内一直存在两种外交声音。一派强硬力量认为美国言而无信,单方面退出伊核协议的前车之鉴摆在眼前,和美国谈判很难拿到可靠保障,不能轻易妥协;而佩泽希齐扬代表的务实派则认为,持续无休止对抗,最终消耗的是本国民生。所以他才拿中美关系举例,想要说服国内民众:对抗不是唯一选项,只要守住核心底线,谈判争取发展空间,符合伊朗长远利益。不过客观来讲,美伊之间信任基础极其薄弱,就算开启谈判,想要达成长期稳定共识难度极大,双方内部不同派系都会制约谈判进程。
我国和伊朗是全面战略伙伴,双方一直保持稳定、务实的正常合作。很多人最熟悉的就是能源贸易,伊朗拥有丰富石油、天然气资源,我国有着稳定的能源进口需求,能源贸易是双边合作的压舱石。除此之外,双方在基建、新能源、制造业、农业等领域持续开展合作,中企参与伊朗道路、电力相关项目建设,助力伊朗突破制裁带来的发展困境。外交层面,中国一贯尊重伊朗主权完整,反对美国单方面实施单边制裁,主张伊核问题、美伊分歧通过多边谈判和平解决。
中伊合作同样面临现实难题。最直接的外部阻碍就是美国的长臂管辖,美国多次警告第三方企业,不要和伊朗开展经贸往来,不少企业出于风险考量,对投资伊朗持谨慎态度,一定程度上限制中伊合作项目落地。同时我们要分清一个关键点:中国和伊朗友好合作,不等于会主动介入美伊之间的冲突。中国始终坚持中立立场,不会选边站队,我们发展和伊朗的关系,纯粹是正常国家之间互利互惠的交往,目的是推动地区和平,不针对任何第三方。
美国一方面全力遏制中国发展,另一方面持续打压伊朗。在美国视角里,中伊深化合作,会削弱自身对伊朗的制裁效果,不利于维持中东控制权,因此美国始终警惕中伊往来。对于伊朗而言,中美长期博弈带来了外部战略空间,伊朗既希望依托和中国的合作缓解经济压力,同时也尝试通过和美国对话缓和外部封锁。对中国来说,稳定的中伊合作,能够丰富我国能源进口渠道,助力“一带一路”建设,但我们也需要谨慎平衡各方关系,避免被卷入美伊长期冲突当中。三方互相牵制,牵一发而动全身,任何两方关系出现大变动,都会直接影响第三方的利益。
建议,首先大国博弈永远是实力作为基础,正如伊朗总统看到的,持续发展、夯实自身综合实力,一个国家才能在对外博弈中拥有更多选择权,不管是中国、伊朗还是世界上其他国家,这条规律普遍适用。其次,对抗永远成本高昂,对话谈判才是化解分歧的优先途径,但谈判必须建立在守住自身核心利益底线之上,没有实力支撑的妥协,只会换来更多施压。
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