一份来自负债村的万字建言：恳请把柴阁写入潜山“十五五”规划|天柱山|文化园|文旅|柴阁|潜山|龙潭河

我叫天柱晴雪，潜山市余井镇柴阁村人，一个5岁孩子的慢阻肺父亲。

柴阁村是村级负债村，村集体经济薄弱，日常运转多靠上级帮扶，村内大量青壮年只能外出务工谋生。我选择留在家乡陪伴儿子，但也必须面对一个现实：留下来，就挣不到钱。

今年5月，我做了一件事——把对家乡的了解和对未来的期盼，写成了一份近万字的申请报告，在人民网留言板上，发给了潜山市委书记。

核心诉求只有一个：恳请把柴阁村“红绿古”三色融合文旅康养项目，纳入潜山市“十五五”规划纲要。

一、为什么是柴阁村？

柴阁村不是没有资源，是资源沉睡太久了。

报告里是这样写的：

“柴阁村紧邻天柱山主峰东关景区，衔接龙潭河景区及规划中的乌石堰水库旅游板块，邻近湖田康养中心与万岁谷，距离潘铺生态园、城区雪湖片区较近，区位衔接优势得天独厚。村内坐拥武汉会战川军抗日战壕遗址群（牛形山、余椅行、涂山岗等）、唐代皖阳县城遗址、‘小徽州’古村落、汉代乌石堰水利工程及登高寺、华严寺、柴阁庙三寺遗址。更有340省道穿村而过，皖水环抱，万亩良田铺展，是集红色基因、古色文脉、绿色生态于一体，资源富集且不可复制的文旅宝地。”

我把这三色资源概括为：

- 红色：武汉会战川军抗战战壕遗址，可打造红色研学基地；

- 古色：唐代皖阳县城遗址、明清“小徽州”古村落、汪氏家风古建筑群；

- 绿色：皖水环抱，万亩良田，紧邻天柱山主景区。

报告中提出：

“ 坚持‘运营前置、盘活存量’原则，通过核心节点打造与交通廊道串联，主动融入天柱山旅游大版图，将柴阁建设成为天柱山后山红色教育核心、古色研学体验与绿色康养补充的重要枢纽。”

二、为什么需要纳入“十五五”规划？

报告中分析了柴阁村在潜山文旅版图中的独特价值：

第一，它是打通后山全域旅游闭环的关键节点

“ 构建‘东关——龙潭河——康养·万岁谷——柴阁‘红绿古’——雪湖’的后山全域旅游闭环，是破解‘后山冷’的必然要求。”

报告中强调：340省道穿村而过，沿皖水堤坝的“小徽州”防汛道路已纳入潜山市“十五五”规划重点打造的“皖水百里山水画廊”基础廊道，只需小幅升级即可满足旅游通行需求。投入成本低、落地见效快，能快速实现后山资源“串珠成链”。

第二，它是填补后山红色教育和家风教育空白的稀缺项目

柴阁抗战遗址的开发将填补潜山红色旅游版图中后山区域的空白，与五庙乡等红色阵地形成差异化互补。

汪氏文化园，依托明代古建筑活化，可打造潜山首个家族家风文化研学基地。

第三，它是低成本盘活存量资源、助力负债村振兴的可行路径

“项目坚守‘不搞大拆大建、盘活存量资源’原则，汪氏文化园直接利用现存古建筑活化，完全契合省级‘和美乡村’及金融支持农文旅融合的政策导向。”

三、5月21日，我在人民网给市委书记留了言

报告写完后，我把核心内容浓缩成一条留言，发到了人民网“领导留言板”，直接写给潜山市委书记。

留言全文如下：

您好！我是潜山市余井镇柴阁村的一名普通村民，也是一位为了陪伴5岁儿子留守在家的父亲。

柴阁村属于村级负债村，村集体经济十分薄弱，日常运转大多依靠上级帮扶，仅靠传统农田种植难以维持家庭生活，村内大量青壮年只能外出务工谋生。如今村内留守居多是空巢老人和留守儿童，亲人长期分离，大家都迫切希望在家门口就能就业增收，守护家人团聚。

为助力家乡摆脱发展困境，依托本村独有资源助力乡村振兴，我撰写了《打造柴阁‘红绿古’三色融合文旅康养示范基地暨串联后山全域旅游闭环的申请报告》。我村拥有优质三色文旅资源：红色有武汉会战抗战遗址，适合打造红色研学基地；绿色坐拥龙潭河生态山水，生态环境优越；古色存有唐代皖阳县城遗址、汪氏家风古建筑群，历史文化底蕴深厚。

我提出具体发展思路：一是盘活村内闲置古建筑与集体闲置资源，打造汪氏文化园、红色研学实践基地，发展文旅研学产业，壮大村集体经济，实现村庄自主造血，逐步化解村级债务。二是打通东关至龙潭河、柴阁村至雪湖后山旅游环线，承接天柱山旅游客流，带动村民发展民宿、餐饮、农特产销售等产业，提供就近就业岗位。三是以文旅康养产业为核心，带动本土特色农产品发展，拓宽村民增收渠道。

在此诚恳恳请书记安排文旅、乡村振兴等相关部门，前往柴阁村实地走访调研，为我村发展精准把脉，给予政策、项目、基础设施等方面扶持指导，助力我村盘活文旅资源，走出一条适合本村的振兴道路。

全村百姓都盼望着家乡越来越好，外出游子早日回归。

提交后，系统显示：“您的留言已转交相关部门依法依规处理。”

四、6月8日，我收到了余井镇人民政府的正式回复

官方回复全文如下：

网友，您好：

您通过人民网向潜山市委书记留言，反映余井镇柴阁村村集体经济薄弱，村民只能外出务工，且该村拥有优质‘三色’文旅资源，希望相关部门实地调研，在政策、项目、基础设施等方面给予扶持指导，助力该村盘活文旅资源，实现村民在家门口就业增收的问题。对此余井镇人民政府高度重视，已认真开展办理工作，现将办理情况回复如下：

村委会相关人员已与您进行了沟通，并就您留言的相关事项进行了说明：其一，柴阁村目前村集体经济确实薄弱，缺乏支撑产业发展的空间，村集体收益仅来自小徽州片区90余亩集体土地的田租。

其二，关于您提到的‘三色’文旅资源，比如武汉会战抗战遗址、皖阳遗址、汪氏家风古建筑群，目前仅留存相关历史典故，并非短时间内就能打造出成熟的红色研学基地。2024年3月，我们也曾向上级申报‘五好两宜’项目，其中就包含‘小徽州特色文化综合产业园’，规划内容涵盖小徽州红色驿站建设（用于弘扬红色文化）、徽派古民居民宿开发、生态农庄打造等，但该项目目前暂未申报成功。后续镇村两级将抓住各类机遇，积极争取相关农文旅商项目落地柴阁村。

其三，市水务局正在梳理调研皖河乌石堰的相关历史资料，计划推动乌石堰申报世界灌溉工程遗产。您近期也撰写了多篇关于乌石堰的传说文章，在此也恳请您积极向柴阁村委会提供相关的人文历史资料。

感谢您对柴阁村发展的关心与支持。项目申报与产业打造并非一蹴而就，即便我们手握优质的历史文脉资源，也仍需引入专业的乡村运营团队与投资主体方能落地。我们始终坚信，时间会给出最好的答案，只要做好基础准备工作，自然能‘栽下梧桐树，引得凤凰来’。”

我理解镇里的处境。镇里说的都是实情——村里确实困难，资源目前还只是“典故”，项目申报也没有成功。回复内容没有任何问题，问题出在回复主体上。

我5月21日在人民网的留言，是写给市委书记的，核心诉求明确指向“文旅、乡村振兴、发改委等相关部门”。这封留言期盼的是市级部门实地调研、论证柴阁项目能否纳入“十五五”规划——这是一个涉及市级规划编制与项目库管理的议题，决策权在市发改委、市文旅体局、市乡村振兴局三个市级部门。

镇里坦诚回复了能回复的内容——村里经济状况、历史典故现状、曾经申报过什么项目。但核心问题“柴阁项目到底能不能纳入十五五规划”，镇里说了不算，也没有权限给出明确答复。人民网留言板按属地管理原则将留言转至镇级办理，但这件事的决策层级在市级。

该回复的人没有回复，该回答的问题悬而未决。这不是镇里的责任，机制使然。但作为留言人，我的诉求从未改变，且至今仍在等待市级部门的直接回应。

五、乌石堰申遗，是柴阁村最大的“政策变量”

镇里的回复中，有一句话让我格外关注：

“市水务局正在梳理调研皖河乌石堰的相关历史资料，计划推动乌石堰申报世界灌溉工程遗产。”

我后来了解到，2026年5月，潜山市已正式启动乌石堰申报世界灌溉工程遗产的技术服务项目，内容包括申报文本编制、申报视频制作、灌溉遗产保护规划编制。

这意味着，乌石堰申遗不是停留在纸面上的设想，而是已经在推进的工作。

如果申遗成功，柴阁村将拥有一个世界级的水利文化遗产。但我想说的是：申遗成功不能只换回一块牌子，更要换回一个景区、一条产业链、一批就业岗位。