日本战败投降纪念日前一天,日媒放出一条消息:高市早苗大概率不会在战败日当天参拜靖国神社。注意用词,是“大概率”,而不是“不会”,这说明的是日本政治是非常具有弹性的。但消息能放出来,说明决策已经基本做完,剩下的只是对外话术。
高市早苗是靖国神社的常客。她在担任总务大臣、经济安全保障担当大臣期间都曾公开参拜,今年4月春季例行大祭时也没有缺席。对高市这种政治光谱的人来说,日本战败纪念日这一天参拜比春季例行大祭更有政治价值。她如果放弃,那么绝不是她自己不想去,是被压住了。
压住她的力量来自三个方向,中国、韩国、美国。中美韩在靖国神社问题上站到同一边,这种事不常发生,但这次不是因为三国突然有了共同价值观,而是因为高市的身份变了,她现在是日本首相,不是大臣。首相当天参拜靖国神社,和内阁大臣参拜的性质完全不同。
中国反对靖国神社参拜,是一贯立场。靖国神社供奉着14名甲级战犯,这些人参与策划和发动了侵略战争。对中国来说,日本首相参拜靖国神社,等于为那段侵略历史翻案。这一点不需要展开。
美国的态度以往并不明确,华盛顿在靖国神社问题上长期保持微妙的沉默,既不公开批评日本政客参拜,也不表示支持。美国的原则是,日本的内政不必干涉,但不要因为参拜破坏地区稳定。这次美方明确表达反对,用日媒的话说是“中美韩都反对”,这是一个变化。变化的原因在于,美国现在最不需要的就是东北亚再出一个新的摩擦点。日韩关系刚刚有所缓和,台海和南海的压力已经够大,如果日本首相在8月15日公开参拜靖国神社,中韩两个邻国同时反弹,美国在亚太的联盟网络会陷入新的内部紧张。
这说明,美国对靖国神社的态度,从来不是基于历史正义,而是基于地区稳定。它在东京审判之后保留了天皇制,默许了靖国神社的存在,因为这些在当时符合美国的战略利益。今天它不希望高市在这个时间点参拜,也是因为参拜会破坏美国在亚太的布局节奏。
韩国反对的理由更直接,韩方虽然在历史问题上对日做出过让步,但在靖国神社问题上没有任何妥协空间。韩国民间对靖国神社参拜的敏感度极高,如果高市在8月15日参拜,韩国国内的反日情绪会立刻升温,韩日关系会遭受重创。美国不希望看到日韩关系因为一个神社问题再次破裂,所以可能会向东京施压。
高市早苗不是政治新人,她在自民党内以右翼立场著称,一直把自己包装成安倍的继承者。安倍在2013年参拜靖国神社时也面临过类似的国际压力,但他还是去了。在安倍看来,首相参拜靖国神社可以巩固国内保守派支持,让他在党内更稳固,高市想重走这条路。
但高市面对的局面和安倍不同,安倍参拜时,日中关系已经处于低谷,再差也差不到哪里去。高市现在若参拜,日本要同时面对中国、韩国、美国三方的压力。中国会做出比2013年更强烈的反应,韩国会重新评估对日关系,美国会认为东京在给自己找麻烦。高市的经济政策需要地区国家之间的合作,防卫政策需要美国的支持,她承受不起同时惹怒中日韩三国的代价。
更关键的是,高市有没有必要在这个时间点用参拜来交换党内支持?她的政权基础并不稳固,最需要的是维持自民党内的平衡,而不是制造新的矛盾。参拜靖国神社可以让她赢得右翼选票,但会让她在外交和经济两条线上同时失分。日本经济对中国市场的依赖没有显著下降,日本安保对美国的依赖更大。在对华、对美路线都需要稳定的时候,高市选择退让,说明她至少在计算成本和收益。
日媒放风说“高市大概率不参拜”,也是一种政治操作。先把消息放出来,看看党内右翼的反应。如果右翼反弹太强,她还有回旋余地,可以说“还在考虑”。如果反应可控,她就顺势在8月15日当天不去,改由其他方式表达立场。日本政治在这种敏感问题上,向来有提前放风试探的传统。
就在高市在靖国神社问题上大撤退之际,有部分日本民众公开呼吁彻底摧毁靖国神社,称供奉战犯荒谬,靖国神社在不断孕育军国主义思想。这种声音在日本国内一直是少数,但它的出现,说明日本社会对靖国神社的态度并非铁板一块。
靖国神社问题,牵扯的是日本战后对侵略历史的整体处理方式。二战后,美国出于冷战需要,没有彻底清算日本的战争责任。天皇制被保留,战犯被释放,靖国神社继续存在。这个结构导致日本在历史认识问题上始终无法和邻国达成和解。日本国内每出现一次首相参拜,就等于把这段没有被清算的历史重新翻出来。
但日本国内对靖国神社的态度,正在发生代际变化。老一辈经历过战争的人,对神社的感情复杂。年轻一代很多人对靖国神社没有特殊感情,甚至不知道里面供奉着谁。靖国神社的存在,更多是作为一种政治符号被右翼势力使用。普通日本人对它的态度,远没有政治人物那么热衷。
那些呼吁摧毁靖国神社的日本民众,在政治上属于少数派。但他们的存在证明了一个事实,靖国神社问题不仅是日本与邻国的外交问题,也是日本社会内部的历史认识问题。这个问题如果日本自己不能解决,外部压力只能暂时压制,不能根治。
高市如果最终放弃在8月15日参拜,她大概率会用“自费供奉”“请代理人参拜”这类方式维持自己在右翼阵营里的形象。日本政客在这类问题上的策略向来是“以退为进”,表面让步,实际保住基本盘。
但这次退让有一个不同之处,它不是日本主动调整,而是被中美韩三方同时压退的。对高市来说,这会在党内留下一个“外交让步”的记录。日本右翼会把这个当成攻击她的素材,虽然短时间内不会动摇她的位置,但会在接下来的预算和国会审议中变成她的软肋。
更大的问题在于,日本在历史问题上的回旋余地正在缩小。过去日本政客参拜靖国神社,主要面对中韩的反对。现在美国的态度也在变化,它不再把靖国神社问题当成单纯的日本内政,而是把它放在亚太战略稳定的框架里评估。这意味着日本右翼在历史问题上可以操作的空间,正在被压缩。
日本政治中有一个怪圈,政客参拜靖国神社,是为了在国内赢得右翼支持;但参拜之后,邻国反弹,美国不满,外交关系受损,最后又不得不通过外交渠道去修复。修复的成本,往往比参拜带来的政治收益更高。高市这次选择退让,说明她看到了这个怪圈,但不代表她能跳出这个怪圈。她只是在这个时间点,选择了成本较低的那条路。
日媒放风这件事本身已经说明,高市在靖国神社问题上,没有安倍那样的操作空间。她面对的国内外约束,比她的前任都要紧。这对日本右翼来说不是一个好信号,对中美韩来说,则是一次罕见的立场重合。中美韩能同时反对一件事,说明这件事在东亚已经形成了足够清晰的政治边界。日本要在这个边界内活动,就只能在参拜问题上继续退让,或者为突破边界付出更大的代价。
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