新加坡联合早报8月15日援引知情人士消息报道,特朗普政府针对古巴的对外战略已出现明显调整,美方正逐步放弃军事干预思路,将核心手段全面转向高强度制裁与持续性经济施压,试图通过非军事手段瓦解古巴现有政权体系,彻底改变以往的对古博弈模式。这一战略调整贴合美国近期对外干预的整体思路,通过经济极限施压替代武力冲突,降低直接军事对抗风险。
彭博社进一步援引多名因参与内部政策研讨、要求匿名的知情官员信息披露,美国现阶段对古巴的核心工作目标,是全方位切断古巴政权的各类收入渠道,而非复刻今年1月的军事突袭行动。彼时美方曾通过突袭、特种部队介入的方式,直接控制委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗,完成针对性的军事干预,而这套武力干预方案已被美方排除在当前对古策略之外。
据知情人士透露,美方全新对古战略经过数周酝酿打磨,核心目的是通过长期经济高压,加剧古巴内部治理压力,促使古巴政府内部出现分歧与裂痕,以此创造美古双方谈判的有利契机。作为美洲长期坚持独立发展的国家,古巴近七十年来实行一党执政体制,始终坚定拒绝美国提出的政治改造要求,双方长期处于战略对立状态,外交僵局难以打破。
事实上,美国自上世纪60年代初便对古巴实施全方位贸易禁运,半个多世纪以来持续封锁古巴经济发展空间。但以美国国务卿鲁比奥为首的美方官员团队认为,现有制裁力度仍有提升空间,后续将出台更多针对性举措,精准切断流向卡斯特罗家族及古巴军方高层的资金链条,精准打击古巴核心权力圈层的经济根基,放大制裁的针对性与威慑力。
值得注意的是,此次对古巴的战略转型,与美国近期对伊朗的战略调整高度契合,形成统一的对外博弈思路。美方当前对伊朗同样减少军事部署与武力威慑,转而推行极致经济挤压政策。美国财政部长贝森特在8月13日(周四)公开表态,美国即将对伊朗推出史上前所未有的经济孤立举措,全方位压缩伊朗生存发展空间。
不过,这套复刻伊朗模式的经济绞杀战略,能否在古巴取得实质性成效仍存在极大不确定性。美方对古巴长达半个多世纪的经济封锁与制裁效果有限,且古巴国内不存在具备影响力的反对派势力,难以依靠内部力量撬动政局变动。一名美国官员坦言,特朗普政府并不排斥开启美古关系全新局面,而当前唯一的合作阻碍就是古巴现任领导层。同时美方担忧,一旦古巴局势崩溃,将直接威胁美国国家安全,西半球多数左翼激进组织均曾获得古巴的支持,局势动荡或将引发连锁地缘风险。
美国国务院也对此发布官方声明,明确表态特朗普政府手握多元外交政策工具,将根据局势灵活施策。美方表示,将动用一切可用手段,应对古巴政权带来的国家安全威胁,持续推动古巴境内经济与政治改革,试图通过长期经济施压、制度施压的双重手段,为古巴塑造符合美方预期的发展格局。
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