你敢信吗?中印关系刚传出回暖信号,印度转头就给中国化工来了一刀。官方信息显示,印度已经正式敲定,对中国出口的邻苯二甲酸酐,也就是俗称的苯酐,继续征收五年反倾销税,每吨足足收40.08美元,即日生效。有意思的是,同期被调查的泰国直接被印度免了反倾销税,唯独卡着中国不放,这事儿没表面那么简单,中方早已经接招了。

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苯酐可不是什么冷门小产品,它是做PVC塑料、涂料、颜料必不可少的基础化工原料,说它是印度整个轻工建材产业链的口粮都不为过。印度本土苯酐市场早就被两家本土化工巨头垄断,两家加起来占了印度七成以上产能,这次发起日落复审申请的,就是这两家企业。

这些年莫迪政府一门心思推进印度制造,核心目标就是降低对外国化工中间体的依赖,把本土的石化产业链扶起来。中国是全球苯酐产能第一大国,差不多占了全球近四成,成本和规模优势明明白白摆着,印度要扶持本土企业,第一个针对的就是我们。其实早在2021年印度就对中国苯酐收过一轮五年反倾销税,说白了就是给本土企业修了个保护护城河。

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本次复审里,印度不光调查了中韩的产品,泰国的苯酐也在名单里,结果印度直接终止了对泰国的反倾销措施,就留着中韩续收高额关税,这点小心思真的写在脸上了。泰国离印度近,物流成本本来就低,放开泰国进口既能填上印度本土产能不足的缺口,稳住下游厂商的成本,还能借泰国产能替代中国货源,推进供应链去单一化的目标不要太明显。韩国苯酐本身定价就偏高,每吨收140.17美元的重税,说白了就是做个样子平衡局面,印度真正瞄准的对手,从头到尾都是中国的化工产能。

这次每吨40.08美元的从量税,折算成人民币还不到三百块,按照现在苯酐一吨八千多的价格算,税负占比也就百分之三左右,看起来好像没多大影响。但它一收就是整整五年,长期下来会一点点压缩中国出口厂商的利润空间,影响其实不小。现在中印高层互动变多,双边贸易额已经突破了一千五百亿美元,到处都是关系回暖的信号,印度偏偏在这个时候踩刹车,确实挺耐人寻味。

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印度商工部的贸易救济总局,本来就站在本土制造企业这边,只要本土龙头企业提交了申诉,不管合不合理证据足不足,几乎都会给出支持征税的终裁建议。现在虽然印度对华反倾销的驳回率比之前有所回升,但化工、纺织、钢铁这些本土竞争力弱的产业,保护门槛还是低得离谱。印度财政部这边既要满足本土产业的诉求,又不敢彻底切断和中国的供应链,这种内部撕裂就造就了印度现在非常拧巴的对华操作。

印度一边和我们高层会面释放缓和信号,放开了部分化工品类的BIS认证,还扩大了对中国PTA的进口,转头又在苯酐、光伏、线缆这些我们有竞争优势的赛道,不停加设贸易壁垒。说白了印度就是不想和我们彻底撕破脸,丢了我们这边又便宜又稳定的上游供应链对他们没好处,但又不甘心看着中国的化工、机电产品在本国市场做大做强,占完了份额。这次续收苯酐反倾销税,就是给国内的化工资本一个交代,安抚本土产业对政府的期待,完全就是典型的内政外溢。

印度宣布征税之后沉默了不到一周,我们这边就出招了。本月13日中国官方发布通告,决定对原产自印度的进口单模光纤征收反倾销税,税率从7.4%到30.6%不等,征收期限同样是五年。这根本不是什么报复性措施,完全是符合规则的对等对冲,有理有据一点毛病都挑不出来。

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单模光纤是数字基建的核心原材料,我们国内不少头部光纤企业,这么多年来一直受到印度低价倾销产品的冲击。2014年、2020年的两轮反倾销复审,早就实锤了印度厂商靠着本土低成本优势低价倾销,持续挤压国内光纤产业的利润空间。这次期终复审再次认定,如果取消反倾销关税,倾销和对国内产业的损害一定会再次出现,所以续征五年完全符合中国反倾销条例和WTO规则。

和印度的操作不一样,我们从调查到裁定,每一步都公开透明,程序上无懈可击。而且这次出手分寸感拿捏得特别到位,既没有扩大征税的品类,也没有额外抬高惩罚性税率,只是延续原来的税率,征税也只锁定了单模光纤这一个品类。说白了就是把态度摆得明明白白:中国不主动挑起贸易摩擦,但也绝对不会惯着单方面搞贸易保护的行为,双边经贸往来必须建立在公平对等的基础上。

很多人担心这一轮交锋会打断中印关系回暖的大趋势,其实真的没必要。印度现阶段搞基建、扩制造业,根本离不开中国的机械设备、化工原料和电子零部件,我们也需要印度庞大的消费市场消化富余产能,双方的经济互补性远远大于竞争性。苯酐和单模光纤都是很小的细分赛道,涉及的贸易体量十分有限,根本撼动不了上千亿美元规模的双边贸易基本盘。

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中印两国的贸易救济体系本身就是独立运行的,反倾销裁定本来就不属于外交层面的对抗手段。过去这么多年中印关系起起伏伏,两边也多次交替出台反倾销措施,但从来没有彻底阻断高层沟通和经贸对话的通道,这次也不会例外。接下来中印之间的高层会晤、经贸对话,还有农业、能源这些互补领域的合作,该推进还是会继续推进。

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以后中印在那些有竞争重叠的赛道,出现点小摩擦真的很正常,没啥好大惊小怪的。我们这边已经把姿态摆得很清楚,只要对方守规则讲对等,我们就按规则来,要是对方玩单边保护那一套,我们也完全接得住。核心其实就是看这些摩擦能不能放在WTO的多边规则框架里解决,不走极端脱钩、全面对抗的路子,就不会影响大局。

参考资料:中国贸易救济信息网 邻苯二甲酸酐及单模光纤反倾销案件公告