8月16日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯和新南威尔士州州长克里斯·明斯宣布,新州将从11月2日起启动近30年来该国规模最大的枪支回购行动。

按照新州政府公布的方案,第一阶段主要回购因枪支重新分类、持有数量超过新上限等原因而不能继续合法持有的武器。左轮手枪和中心发火步枪每支补偿1000澳元(约合4770元人民币),半自动手枪和双管霰弹枪补偿850澳元,其他枪械补偿450至650澳元。2027年初启动的第二阶段,将处理部分高价值枪械,单支补偿最高可达1万澳元。

新州政府估计,新规可能影响多达27.4万支登记枪械,约占全州总量的四分之一。联邦与新州政府将共同承担回购成本,收缴枪械则由政府统一销毁。

这场行动的直接起因,是2025年12月14日发生的邦迪海滩枪击案。两名枪手向正在参加光明节庆祝活动的人群开枪,造成15人死亡。警方认为,两名嫌疑人为父子,并受到“伊斯兰国”极端思想影响。

真正震动澳大利亚政坛的,不只是袭击规模,而是枪手使用的强力枪械均通过合法渠道取得。这意味着,问题并非简单的“黑枪流入街头”,而是原有制度没能阻止高风险人员接触合法枪支。

这样的政治冲击,很容易让澳大利亚人想起1996年的亚瑟港惨案。当年4月28日,一名枪手在塔斯马尼亚州亚瑟港使用半自动武器杀害35人。惨案发生后,时任总理约翰·霍华德推动各州达成《全国枪支协议》,限制半自动步枪和部分霰弹枪,统一枪证、登记和安全存放要求,并通过回购收走约65万支枪。

这套改革后来成为国际控枪的经典案例。澳大利亚涉枪死亡风险明显下降,大规模枪击也变得极为罕见。但30年后,邦迪海滩袭击提醒澳大利亚:1996年的改革解决了当时最危险的枪型,却没有永久解决枪支数量增长和风险识别问题。

澳大利亚内政部数据显示,目前全国登记枪械已达411.37万支,分布在约92.97万名持证者手中,枪支总量甚至超过亚瑟港惨案时期。其中,新州拥有115.87万支枪,是全澳枪支最多的州。

但这并不意味着1996年的控枪改革完全失败。悉尼大学的研究显示,1997年至2020年,澳大利亚持枪证人口比例接近减半,拥有枪支的家庭比例也显著下降。真正发生的变化是:持枪者变少了,但留下来的持枪者平均拥有更多枪。澳大利亚的风险因此从“枪支普遍进入家庭”,转向“枪械向少数持证者集中”。

这也解释了本轮改革为何不再只盯着枪的类型,而是开始限制数量和审查持有人。新州规定,一般持证者最多拥有4支枪,农民和职业射手最多10支;枪证有效期由5年缩短至2年,警方还可更多利用犯罪情报审查申请人。

不过,与1996年各州迅速形成共识不同,这次所谓“全国回购”尚未真正全国落地。新州只是第一个实施的州,昆士兰和维多利亚已拒绝参加,其他地区仍在谈判。右翼政党和枪支持有者团体则认为,政府是在让守法枪主为恐怖主义和情报失误买单。

因此,从亚瑟港到邦迪海滩,澳大利亚再次收枪并不意味着30年前的改革失效,而是说明控枪从来不是一次立法便可一劳永逸。枪支可以重新积累,制度也会在时间中出现缝隙。澳大利亚曾靠一场全国性改革改变枪支文化,如今它要证明的是,自己是否仍有能力在惨案之后,再次把各州拉回同一套规则之下。

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