“借钱由政府偿还,岗位调动便可抽身走人,后续烂账交由继任者承担。”贵州省政协原副主席李再勇的一句忏悔,撕开了部分地方干部扭曲的政绩观,也将盲目举债、任期造摊子、离任甩包袱的官场顽疾摆在大众眼前。主政六盘水期间,李再勇无视当地财政承载上限,大肆举债1500亿元上马文旅项目,大半工程沦为闲置低效工程,巨额债务重担留给当地、后任干部以及普通百姓,该案的终审判决,为短期化的政绩冲动敲响沉重警钟。
回溯整件事件,2013年至2017年,李再勇出任六盘水市委书记,急于依靠大型工程项目制造亮眼政绩,谋求个人仕途晋升。当地接连新设六家融资平台,把融资规模纳入干部考核硬性指标,自上而下掀起举债建设热潮。四年之间,当地一口气落地23个大型旅游项目,16个项目后续被官方认定为低效闲置工程。耗费三十余亿打造的梅花山滑雪综合体,只适合短短一个多月的滑雪旺季,漫长淡季门可罗雀,项目建设还造成生态受损,衍生八千余万元的环境损失。
不计后果的大规模投融资,直接催生千亿级别的地方隐性债务。短短数年六盘水新增债务规模突破1500亿元,债务涨幅超过百分之三百,光是每年产生的利息,便造成9亿余元的财政损耗。大批项目荒废搁置、资金白白消耗,沉重的债务枷锁长期束缚地方发展。前任官员高调上马工程、收获政绩光环,岗位调整之后抽身离开,还债压力、项目残局全部移交下一任班子,形成典型的债务击鼓传花困局。
剖析乱象背后,根源在于部分公职人员权力观严重错位。少数干部将地方岗位当作晋升跳板,只看重任期之内看得见的宏大工程、表面数据,漠视城市长期财政承受力、产业基础和民生实际需求。抱着“债不关己、离任即脱身”的侥幸心理,透支地方财政透支未来发展空间。融资平台沦为个人打造政绩的工具,区县被迫层层分摊融资任务,催生各类违规筹资行为,埋下财政风险、廉政风险双重隐患。
这类透支式政绩,伤害的终究是地方长远利益。闲置的文旅项目占用土地、浪费财政资金,高额债务挤压民生基建、薪资保障、乡村建设的财政预算。后续接手的地方干部,需要花费大量精力化解存量债务、收拾烂尾工程,城市发展脚步被长期拖累。不少烂尾项目还牵连本地企业、务工群体,项目拖欠款项、工程停滞停工,直接损害普通群众切身利益,损耗地方政府公信力。
随着反腐工作持续纵深推进,此类盲目举债的短视行为早已不再拥有灰色空间。李再勇一案经过审理,当事人因受贿罪、滥用职权罪数罪并罚,最终被判处死缓,巨额非法所得全数追缴,为冲动的政绩工程付出沉重的法律代价。案件释放出清晰信号:任期之内欠下的债务、犯下的决策过失,不会随着岗位调动一笔勾销,离任不等于免责,滥用职权透支地方发展,终究要被终身追责。
想要根除“前任举债、后任买单”的恶性循环,首先需要扭转畸形的干部考核标尺。地方政绩评价应当摒弃唯项目、唯工程、唯数据的单一标准,增加债务风险管控、项目长期效益、民生保障成果等长效考核指标,引导干部树立一届接着一届踏实干事的长远思维。其次严格约束地方投融资平台权限,划定举债红线,重大基建项目开展充分调研论证、风险评估,杜绝领导干部一人拍板上马大型工程。
与此同时,终身追责机制需要落到实处。健全重大决策终身责任追究制度,对于盲目上马形象工程、无序新增隐性债务的官员,无论岗位调动、职级变迁,依旧需要依法依规追究责任,打碎“拍屁股走人”的侥幸幻想。地方财政部门常态化排查闲置低效项目,盘活搁浅工程、严控新增隐性债务,逐步化解历史遗留的债务包袱。
为官一任,当造福一方,而非透支一方。政绩从来不是轰轰烈烈的形象工程,而是经得起时间、财政、民心三重检验的长远建设。坚决叫停击鼓传花式的短期政绩,锁住地方举债的权力闸门,让每一笔财政资金扎根民生、服务长远,地方发展才能够卸下沉重债务枷锁,稳步向前。
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