印巴分治时，巴基斯坦将首都定在了卡拉奇。卡拉奇奇位于印度河三角洲以西、南濒阿拉伯海，人口密集，还有着天然良港。可是20年后，巴基斯坦为何又放弃这个好地方，迁都到深居内陆的伊斯兰堡呢？而且伊斯兰堡距离克什米尔印巴实控线仅80公里，完全就是在火线上。
第一，卡拉奇过去是个小渔村。别看今天的卡拉奇是巴基斯坦最大城市，有着该国最大港口卡拉奇港和第二大港卡西姆港，是该国工业、经济、商业中心，还是世界范围排得上号的大都市。
然而在十九世纪英国殖民者到来前，卡拉奇只是个人迹罕至的小渔村。1839年，英国人占领卡拉奇，并将其定为陆军总部。之后，卡拉奇的交通、经济、建设、人口等等，都迎来飞速发展。
苏伊士运河顺利通航后，卡拉奇成为出红海后的第一大港，其重要性日益增加。
印巴分治后，巴基斯坦定都在卡拉奇，不是一拍脑袋就做出的决定，而是基于当时的政治、经济、地理、种族等慎重考量得出的唯一选择。
巴基斯坦建国前，英属印度的官僚、大城市、各项设施等均主要集中在现代印度一侧，卡拉奇是巴基斯坦境内唯一各项基础设施齐全、拥有国际贸易港口、远离印度（印巴刚分治，印巴战争就在克什米尔地区打响）的大城市。
第二，卡拉奇不适合做首都。巴基斯坦定都卡拉奇后，各种问题接踵而至，气候极端不说，印度海军时不时的威胁也不讲了，就论人口和规划，已经是逼着巴基斯坦政府不得不考虑迁都了。
1941年，卡拉奇人口约38.7万。巴基斯坦刚独立时，卡拉奇人口没什么变化，但很快因为大批难民的涌入，卡拉奇人口开始飙涨，到1951年就有102万了，而且持续保持高增长的速度，完全没有减缓的势头。
随之而来的是住房严重不足、难民遍布全城内外、基础设施彻底崩溃、交通混乱、卫生恶劣、族群冲突等一系列问题。
卡拉奇政府机构驻地还严重不足，都快到跟难民抢地盘的地步。许多政府机构只能暂设在旧军营里，原省督府成了总督府（这个总督到1956年改称总统），原省议会办公地让给制宪议会，新政府的部长们挤在一栋两层小楼工作。
当时还出现了一个严峻问题：中央政府和省政府争夺卡拉奇的控制权。中央政府离不开卡拉奇，省政府认为失去卡拉奇的话整个信德省都没有存在的必要了。
第三，从无到有建设新首都。前面讲到巴基斯坦地区，除了卡拉奇，真没有适合做新首都的地方了。1958年12月，巴基斯坦陆军总司令接管国家，建立起军人政权。在他的主导下，巴基斯坦开始准备迁都了。
一个集合气象、铁路、水利、电力、农业等方面的官员和地方官员的委员会经过调查研究后，给出一个结论：卡拉奇不宜作为首都，而且全国也没有哪座城市可以改建为首都。
综合地理、气候、城市发展资源、能源、电力、交通、邮电、财政、国防等要素，巴基斯坦最终选择在波特瓦尔地区拉瓦尔品第附近建设新首都。
这个新首都正是巴基斯坦今天的首都，伊斯兰堡。在伊斯兰堡修建前，拉瓦尔品第就作为中央政府临时所在地。
新首都建设期间，巴基斯坦最高统治者阿尤布·汗给这座新首都定调，提出明确方针：“首都不应当是工业或商业中心，只应当是首都。我想把它建成一座花园和花的城市，使全城看起来像一块美丽的地毯。
从1959年开始营建伊斯兰堡，到1967年完成并迁都，历经8年时间。
安全方面，伊斯兰堡虽靠近印巴冲突区域，但三面环山的地形为其提供了极佳的防御条件，更大大减少了军事指挥反应时间。
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