8月13日,普京的专机落在那座岛上。他参观工厂,品尝鱼子酱,跟当地孩子合影,普通得像一次例行视察。
东京方面当场炸锅,首相、外务大臣连发"绝对不可接受"。
这四座岛,日俄争了将近两百年,至今没有正式的和平条约,法律上他们还在打仗。这场岛争,为什么争不完?
今天,这四座岛同时存在于两份地图上:日本地图叫它们"北方领土",俄罗斯地图叫它们"南千岛群岛"。两个名字,两套主权主张,互不承认,争了快两百年。
为什么争?要从1855年说起。
1855年2月7日,日俄两国签了一个《下田条约》,里面有一句划定边界的话:"两国以择捉岛和得抚岛之间的海峡为界。"言下之意:择捉岛以南这四个岛,是日本的。
这是两国之间白纸黑字确认的第一份边界协议,那一刻,连俄国自己都认可了。
二十年后,事情开始复杂了。
1875年,日俄签了《圣彼得堡条约》,日本主动提议把库页岛(萨哈林岛)的权益全部让给俄国,换来整个千岛群岛的控制权。
日本当时算了一笔账,库页岛太北了、太冷了,开发成本高,而且一直跟俄国共治,闹心。千岛群岛虽然破,但全都要,完整,整齐,就这么换了。
日本拿到了名义上完整的千岛群岛,但这里埋下了一个坑——后来引发了今天整场争端核心。
问题来了,1875年条约里说的"千岛群岛",到底包不包括最南边那四个岛?
日本的说法是不包括。那四个岛在1855年就已经确认是日本的了,它们不是"千岛群岛"的一部分,它们是"固有领土"。
俄罗斯的说法是包括。千岛群岛就是全部的千岛群岛,都给你了,包括南端那四个,后来依据国际协议,该回来的回来了。
两边各有一套逻辑,谁也说服不了谁。但这个争议,本来也许有机会在谈判桌上解决。直到1945年2月的一个秘密会议,把局面彻底搅乱了。
1945年2月,二战还没结束。罗斯福、丘吉尔、斯大林三人,在苏联黑海边的雅尔塔开了场改变无数人命运的秘密首脑会议。
核心议题之一:怎么让苏联早点出兵打日本,给美国分担压力。
1945年8月,苏联对日宣战,红军迅速出兵,占领了整个千岛群岛,包括最南边那四个。日本投降后,苏联没有撤。
1947年,苏联把岛上约1.7万名日本居民,全部驱逐回日本本土。
那些渔民、农民、普通百姓,祖祖辈辈就在这里生活,就这么被扫地出门。走的时候什么都没带走,只带走了一肚子恨。
他们,是后来几十年日本国内维权运动的第一批种子。
如果历史可以重来,1956年是这场争端最接近结束的一年。
那一年,苏联出现了松动。
因为斯大林已经死了,赫鲁晓夫新上台,需要打开对外关系,改善和日本的关系是他战略棋盘上的一步。
苏联提出可以把四个岛里最小的两个——齿舞群岛和色丹岛在签署和平条约之后,移交给日本。
两个小岛加起来,不到四岛总面积的7%。
为什么只给这两个?
赫鲁晓夫有一段后来被他儿子写进回忆录里的内心独白。他说,在经济上,那两个岛对苏联来说意义不大;但择捉和国后这两个大的,绝对不能给,"在这里起决定性作用的,是国家威信,以及战略方面的考量。"
也就是,大的不能给,给了面子挂不住,战略上也守不住;小的嘛,送出去换个和平条约,划算。
日本首相鸠山一郎非常心动。
虽然只有两个最小的岛,但这是几十年来苏联第一次愿意在领土问题上让步,哪怕只有一点点。他觉得先拿回两个,再谈剩下两个,总比什么都要不回来强。
1956年10月12日,鸠山一郎亲自飞赴莫斯科,带队谈判,眼看就要谈成了,然后,美国出手了。
冷战正打得激烈,美国不想看到日苏和解,日本要是跟苏联实现关系正常化,就可能在美苏之间左右摇摆,那美国的亚太战略布局就要出问题。
美国国务卿杜勒斯私下给日本代表团传了个话:"如果日本只要两个岛就签了和平条约,美国可能要重新"评估"冲绳的地位。"
这话像一把刀,插在日本人心里。
那时候冲绳是日本最大的心病,二战后被美军占领,日本人进都进不去。
鸠山政府被吓住了,转而要求苏联必须归还全部四个岛,才肯签和平条约,苏联没松口。
谈判破裂了。
注意三个字:"缔结后",意思是先签和平条约,再给岛,和平条约至今没签。
这份宣言,就这么变成一张等待兑现的空头支票,一放就是七十年。
此后几十年里,日苏、日俄谈了一轮又一轮,结果都一样,每次离和解近了一步,总有什么东西把它推开。
2001年,普京和日本首相森喜朗会晤,联合声明里说要以1956年宣言为基础继续谈判,好像终于有了盼头。结果森喜朗当年4月就下台了,新政府立刻改口,必须四个岛全要。
2016年,安倍提出"新方案",普京不留情面地直接拒绝。
2022年,日本跟着西方对俄制裁。俄罗斯随即宣布暂停所有和平条约谈判,无限期搁置。
至此,这场争了将近两百年的岛争,彻底进入了冰封状态。
很多人看到这里会问,就这么几座小岛,至于吗?
真的至于,我来解释。
先说俄罗斯为什么不能还。
第一,这是死命的战略棋子。
你打开地图,把视角对准俄罗斯的太平洋舰队基地——符拉迪沃斯托克(海参崴)。俄罗斯的太平洋舰队要出海进入太平洋,只有两条路,要么从日本海穿越日本、韩国的眼皮底下,要么穿过千岛群岛之间的海峡。
北方四岛正好卡在最南端的几个关键海峡上。
斯大林当年说了一句话,是俄方把这四个岛看得无比重要的注脚:"它们是无数苏联军人用鲜血换来的战利品,谁也无权把它们夺走。"
历届苏联和俄罗斯领导人,内部把这四个岛叫"四艘不沉的航空母舰"。控制住了这里,俄罗斯太平洋方向就有了出口。失去了,海参崴的舰队基本等于被关在屋子里。
第二,还了是政治自杀。
在俄罗斯历史上,从来没有过领导人主动把领土交出去的先例。
普京执政以来的形象,就建立在"强硬守护俄罗斯利益"这一块基石上。如果他要还岛,哪怕只还两个小的,国内反对浪潮会是灾难性的。
更何况现在,俄罗斯正在乌克兰打仗,说的是"不让一寸国土"。这种时候谈归还领土?说不通。
第三,岛上的军事存在已经越来越深。
近年来,俄罗斯持续加强北方四岛的军事部署:S-400防空导弹系统上岛了,新军事基地建起来了,驻军规模扩大了。这不是一个要还岛的态势,这是一个要死守的态势。
三天前普京的那次"工作视察",本质上也是一次主权宣示。他在岛上参观学校、医院、工厂,意思很明白:这是俄罗斯的土地,我来看我的子民。
再说日本为什么不肯退。
第一,有1.7万个活生生的理由。
1947年被驱逐的那批日本岛民,当年大约1.7万人。他们和他们的子女、孙辈,几十年来一直在日本国内奔走呼号,每年2月7日,全国举行"要求归还北方领土大会",从首相到普通市民都参与。
日本连幼儿园小孩都要学会在地图上指出"北方四岛",根室市一带的地方电视台,播天气预报时背景都是主张主权的宣传片。
这是几十年积累下来的民意底线,任何一届政府都无法轻易放弃。
第二,法理上日本有底气。
1951年《旧金山和约》里,日本放弃的是"千岛群岛",但北方四岛根本就不是千岛群岛。它们在1855年就已经确认属于日本,比1875年的千岛群岛条约整整早了20年。
用日本的话说,这是从未被合法转让过的"固有领土",苏联(俄罗斯)的占领从一开始就是非法的。
美国官方明确支持日本这一立场,刚好,就在普京8月13日登岛的同一天,美国国务院也发声明,重申"美国长期以来承认日本对北方领土的主权"。
第三,一旦退让,其他争端全线崩溃。
日本同时还跟中国争钓鱼岛,跟韩国争独岛(竹岛)。如果在北方四岛上妥协,等于变相承认了"军事占领可以产生合法主权"的逻辑,另外两个争端就彻底失去了谈判底气。
所以,北方四岛问题,不是一个孤立的领土争端。
它是两个国家各自的战略底线、国内政治红线、历史积怨和地缘博弈,全部叠加在一起的产物。
争不完,因为谁认输,谁就先垮。
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