菲律宾总统马科斯8月14日在马尼拉外媒座谈会上明确表示如果台海发生冲突,菲方绝不会允许美国利用本国领土与基地去发动军事进攻,同时也对华释放合作善意,宣称中国仍是菲方的重要投资来源。
近两年来菲不断联合美日军演,外界普遍都认为菲会成为美方干涉台海的跳板,可这次菲方的发言被外媒视作对美国的一场“背刺”。
既然不愿做台海战场,为什么菲方要大幅扩建美军前沿基地?
答案的核心其实就是台海与南海在菲律宾外交天平上的权重完全不同。
2023年美菲签订的《加强防务合作协议》中美军可轮换使用的基地从5处增至9处,在吕宋岛北部集中新增3座基地,而这个地方距离台湾南端只有400公里;剩余一处基地遏制住了南海的巴拉巴克水道,也就形成了所谓的“北锁台海、南控南海”的布局。
菲方对内塑造民族强硬形象的核心是南海,所以菲方需要在美国的军事部署上持续配合;可台海距离菲方本土很远,因此如果菲方直接卷入冲突会让本国完全暴露在风险之中,所以此次菲方选择直接拒绝美军借道,这样既不会放弃菲方与美之间的安全合作同时又能向中方释放缓和的外交信号。
其实马科斯的此次表态并不会影响菲美之间的同盟根基。因为双方签订的协议里只规定了美军有轮换使用权,可并没有写清楚相关的行动约束条款。更何况马科斯口头的“不允许”本身就缺乏法律强制力,而且仅凭菲律宾目前有限的军力一旦局势升温根本没办法阻拦美军使用现有的基地。
所以马科斯此次的发言更多只会带来舆论层面上的冲击,不会实质影响到对美同盟。
而马科斯此次缓和对华姿态是因为国内目前正陷入难以化解的经济困局:
菲律宾政府截至2026年6月的总债务已高达3113亿美元,全年的财政赤字占GDP比重更是预计高达5.4%,财政收支长期处于失衡状态。
菲律宾能源超级依赖进口,中东地缘冲突导致国际油价上涨之后,国内的电价以及燃油价格也跟着暴涨,所以预期菲方2026年全年通胀都会维持在6%-7%高位。
中国连续十年都稳居在菲律宾贸易伙伴榜首,2025年双边贸易额更是超720亿美元,菲方农产品出口以及基建融资、南海油气联合勘探都高度依赖和中方合作。
2028年菲律宾总统大选临近,马科斯民调支持率已经下跌到了29%,杜特尔特派系及国内商界务实派都持续批评菲方政府过度亲美。所以现阶段释放对华合作信号能够适当缓解菲方执政压力。
所以说马科斯当前的平衡外交是小国生存的理性选择,但“靠美国掌握安全、靠中国掌握经济”的两头下注模式是不可取的。
菲律宾想割裂台海及南海两大议题去分开进行博弈,可它却忽略了台海与南海之间地缘安全是高度联动的,而且美方军事部署本来就覆盖了这两片海域;更何况经贸合作的前提是双方相互尊重主权,菲方索取到了经济红利却持续制造南海摩擦,这样始终不能平衡外交。
国防部发言人在马科斯表态的同一天公开重申仁爱礁属于中国的固有领土,并要求菲方立即拖走非法坐滩的57号登陆舰;我方外交系统也多次向菲方传递缓和双边关系不能只停留在口头表态,必须要落实到实际行动中去。
中方认可菲律宾无意卷入台海冲突的表态,毕竟各国地区都有权坚持自己的中立立场,但中方始终反对域外势力把周边国家变成地缘对抗的棋子;而且中方明确划出不可逾越的底线:台海和南海都是中国的核心利益范畴,所以不能出现“台海口头中立、南海持续挑衅”的双重标准。
换句话来说此次马科斯“不做台海战场”的表态,虽然短期能缓冲中菲海上摩擦升温带来的外交压力,暂时能适度对冲美国的激进军事布局。但是这场表里不一的外交表演没办法从根源上化解中菲间的核心分歧。
而对于菲律宾而言大国博弈的钢丝其实并不好走。所以如果菲方想要真正实现和中国互利共赢,就不能只是靠台海问题的口头让步,更需要在南海主权争端上拿出诚意:停止炒作非法南海仲裁和终止仁爱礁侵权行动,还有摒弃依附美日去制衡中国的战略思路。
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