塔利班重新掌权五年,表面上似乎牢牢掌控了阿富汗。然而,经济危机加剧,社会暗流涌动,与巴基斯坦的冲突也可能随时升级。五年前,塔利班以胜利者的姿态重返喀布尔。此前,西方花费20年时间扶持的阿富汗共和国在短短数周内崩溃。这个政权因腐败而失去合法性,几乎无人愿意为其而战。
塔利班逼近首都时,总统阿什拉夫·加尼逃离,从此未再归国。2021年8月15日,阿富汗首都几乎毫无抵抗地向这些伊斯兰主义者投降。自2001年以来,西方为建设一个民主国家在阿富汗投入了数十亿美元,并付出数千名士兵的生命。面对阿富汗共和国的崩溃,西方一度震惊失语。
外界曾短暂探讨为何“国家建设”实验如此惨败,但很快,各方急于结束这段痛苦的历史。华盛顿、伦敦和柏林形成共识,不再愿与阿富汗有更多牵连。
如今,塔利班对这个国家的控制似乎稳固,反抗力量只在个别地区活动。尽管国际上孤立无援,塔利班目前未面临内部现实威胁。自20世纪70年代以来,阿富汗首次没有公开战事。人们可以相对安全地在城市间和公路上通行。2021年以前司空见惯的袭击、绑架和谋杀,如今已成为过去。
某些情况并未如五年前所担心的那样恶化。西方曾忧虑阿富汗会再度成为国际恐怖主义的温床,但迄今未见此迹象。塔利班在很大程度上履行了对政治对手实行大赦的承诺。针对什叶派哈扎拉人等少数群体的大规模暴力伤害事件也没有发生。
然而,在其他方面,塔利班的表现甚至超出了最坏的预期。外界呼吁塔利班吸纳其他政治力量参与治理,但这些呼声均被忽视。塔利班拒绝停止支持巴基斯坦反叛组织“巴基斯坦塔利班运动”,导致与巴基斯坦公开冲突。对塔利班采取温和执政方式的期望也落空。
相反,以毛拉·阿洪扎达为核心的领导层在伊斯兰教义上的解释,比外界原先担心的还要保守。首当其冲的受害者是女性和女孩。阿富汗是世界上唯一禁止她们进入中学和大学的国家。许多职业对她们关闭,离家时也只能由男性亲属陪同。数以百万计曾担任医生、教师或记者的女性,如今被迫待在家中。
对她们而言,这是悲剧;对整个社会而言,这同样是一场灾难,因为大量潜力被白白浪费。阿富汗的未来依然黯淡。尽管一些周边国家和俄罗斯愿意与塔利班合作,但预期中的大规模矿业或基础设施投资尚未兑现。西方国家也几乎无意再次在兴都库什地区投入精力。
对欧洲而言,主要关切是与塔利班达成某种安排,以便更容易遣返那些庇护申请被拒或有犯罪记录的寻求庇护者。表面看似稳固的政权,其实并不一定能长久维持。眼下的平静可能很快被打破。与巴基斯坦的冲突随时可能重燃,而经济危机只会让局势雪上加霜。
如今,贫困和饥饿中的民众已深感绝望。数百万年轻男性没有工作,也看不到前途,这正是武装组织滋生的温床。这个教条化的塔利班政权能否应对多重危机,仍是未知数。西方不应将阿富汗完全移出视野。
作者:乌尔里希·冯·施韦林
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