拉美各国政府正越来越多地向“以色列”靠拢。《负责任治国》采访的分析人士指出,尽管拉美各国的动机可能因意识形态、经济或安全考虑而异,但许多新上任的政府主要是为了赢得特朗普政府的青睐。在“以色列”对加沙发起攻势的最初几个月,拉美领导人曾是全球对这次军事行动批评最为激烈的声音之一。

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当时的哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗是首批将以色列行动称为“种族灭绝”的领导人之一。智利和洪都拉斯召回了驻特拉维夫的大使,而伯利兹和玻利维亚则与“以色列”断绝了外交关系。

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然而,仅仅两年后,这些曾与“特拉维夫”保持距离的国家,如今正迅速修复关系。值得关注的是,这些国家的领导人正是那些急于向特朗普政府示好的人。本周一,委内瑞拉外交部长宣布,自2009年以来首次恢复与“以色列”的领事服务。这标志着该国外交政策的重大转变。今年1月,委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗被美国势力推翻。

哥伦比亚新任右翼总统阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚在上任后不久便宣布,哥伦比亚将承认“以色列”对被占戈兰高地的主权要求。全球仅有的两个承认这一主权要求的国家分别是哥伦比亚和美国。美国是在特朗普的第一个总统任期内作出这一承认的。本月初,智利和洪都拉斯也分别恢复向特拉维夫和耶路撒冷派驻大使,这是自2023年11月以来的首次。

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分析人士表示,尽管各国有其自身的意识形态、经济或安全考量,但这些国家的转向主要还是为了争取特朗普政府的好感。墨西哥学院教授玛尔塔·塔维尔·库里长期研究拉美国家的中东外交政策。她指出:“归根结底,这些国家最主要的利益对象都是美国。”

她补充道:“拉美出现了新一代右翼力量……他们把靠近以色列视作向华盛顿表明立场的一种方式。”不过,她也强调,各国政府会根据国内政治因素来处理这种关系。以哥伦比亚为例,在佩特罗2022年上台之前,该国与“以色列”长期保持安全合作关系。

塔维尔·库里认为,尽管佩特罗在很大程度上终止了这种关系,但始终面临军方的反对。“以色列”长期支持哥伦比亚武装力量,包括在打击哥伦比亚革命武装力量和跨国贩毒集团的过程中。如今,德拉埃斯普列利亚已表示要加大对“涉毒恐怖分子”的打击力度,因此很可能会寻求以色列,尤其是美国的支持。

长期报道拉美有组织犯罪的记者迈克·拉苏萨说:“为了确保得到这种支持,你必须证明自己与资助者更广泛的安全议程保持一致。”拉苏萨还表示,德拉埃斯普列利亚承认戈兰高地的举动固然重要,但这“更多是回到数十年来一直存在的支持基线”,而不是一次真正的偏离。

对于哥伦比亚、智利或阿根廷这样的国家而言,向“以色列”靠拢,很大程度上是右翼政府上台的结果。相比之下,委内瑞拉的变化则更为出人意料。杜兰大学教授戴维·斯迈尔德谈到乌戈·查韦斯的政治理念时说:“以色列和巴勒斯坦冲突是反帝国主义运动的核心议题。如果说查韦斯主义这些年有什么延续,那就是反帝国主义。”查韦斯曾于1999年至2013年担任委内瑞拉总统。

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他说:“因此,委内瑞拉在这个时候恢复与以色列的领事关系,意义重大。尤其是在以色列正受到全球质疑之际,委内瑞拉作出了这样的决定。”斯迈尔德指出,近期地震后“以色列”提供的援助,是促成这一变化的直接诱因,并称之为“灾难外交”。

不过,多位专家一致认为,更重要的驱动因素是马杜罗被罢黜后,加拉加斯对华盛顿形成了压倒性的依赖。塔维尔·库里说:“这是一个非常不同的领导层,它始终在与华盛顿合作的压力下运作。当然,在内部,它又有维持查韦斯主义叙事的需要。”

拉苏萨则把这一步骤称为一种“低成本、高回报”的安排。在这种情况下,临时总统德尔西·罗德里格斯可以恢复与以色列的关系,“作为交换,她在其他更重要议题上可以缓和与美国的关系”,其中包括加强自己在与国内政治反对派谈判中的地位。拉美福音派基督教的兴起,也是一个因素。在洪都拉斯和危地马拉等中美洲国家,福音派基督徒大多认同基督教犹太复国主义。过去10年里,这两个国家都已将使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。

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基督教犹太复国主义在拉美政治修辞中也越来越常见,尤其是在过去10年崛起的保守派领导人中,例如阿根廷总统哈维尔·米莱和巴西前总统雅伊尔·博索纳罗。巴西国会中的福音派议会阵线曾大力支持博索纳罗,并反对其继任者加入在国际法院起诉“以色列”实施种族灭绝的案件。

多位分析人士认为,拉美地区意识形态变化之所以迅速且幅度大,与当地强势总统制密切相关。与美国不同,在美国,对“以色列”的支持在历届政府之间大体保持稳定;而在拉美大部分国家,外交政策往往会随着一次选举迅速转向。

昆西研究所“全球南方”项目研究员李·施伦克主要关注拉美问题。他提醒说,不应把这一趋势简单理解为个别领导人意愿的副产品。他说:“这是一个更稳固、也更多层次的国家战略。”他指出,亲以色列团体开展了协调有序的游说,帮助在整个地区的国家立法机构中建立起亲以色列议员团。

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施伦克还说,除了立法机构外,“还有大量公共外交工作。他们在与网红、记者、医疗部门、创新领域等合作,就是这类事情”。这些组织工作表明,在国际舆论中日益孤立的“以色列”,已把拉美视为重建其外交地位的一片沃土。与此同时,拉美各国政府也把“以色列”视为通往特朗普治下华盛顿的一条有效路径。

不过,也有人警告说,这种策略可能适得其反,未来只会招致美国提出更多要求,却难以换来多少实质性收益。智利前内阁部长、前大使豪尔赫·海内说:“这是一个非常错误的赌注。因为国际政治的运作方式就是,一旦你与相互竞争的大国中的一方站到一起,你就会变成附庸。然后别人也会按附庸来对待你。”