8 月 13 日彭博社披露的最新消息显示，日本执政者高市早苗多次主动游说美方现任领导人，力推美日联合开发南鸟岛深海稀土项目，放话要联手打破中国在稀土供应链的主导地位。
仅隔两天，日本修订后的《输出贸易管理令》正式生效，直接取消了对华五轴联动数控机床的批量出口许可，每一批货物都要单独审批，全面收紧高端工业装备的对华出口。
一边拉着美国站台造势，摆出一副要和中国硬碰硬的架势；一边暗地升级技术封锁，处处给中国产业升级使绊子。
表面看张牙舞爪底气十足，实则每一步都透着心虚。在我看来，美方领导人越公开力挺高市阵营，越说明中日这场长期博弈的输赢已经开始显现 —— 真正扛不住压力、急于出牌的，从来不是我们。
主动出牌与被动接招
先说稀土这步棋。日本2025年稀土进口量的66%左右来自中国，中重稀土几乎全部依赖对华进口。这个数字意味着什么？意味着日本高端制造业的命脉，掐在中国手里。
中国从2025年4月起对多种稀土实施出口管制，2026年1月进一步收紧对日两用物项出口管制。效果怎么样？数据不会说谎——2026年3月和4月，中国对日稀土出口量较去年同期大减超过八成。
上半年，七类受管制稀土对日出口同比减少51%，电动汽车电机所需的镝和钒出口量直接归零。2026年5月，中国对日稀土磁体出口环比下降34.6%，连续三个月低于200吨。
日本企业坐不住了。住友电气工业社长井上治坦言，5月从中国的采购“完全停止”。用于机床的钨相关品类，今年2至5月对日出口量为零。住友电工的飞机加工工具涨价超过60%，机床巨头OSG的钻孔机等产品价格最高上涨75%。
日本经济研究中心的研究顾问斋藤润指出，日本陷入稀土断供焦虑。这话说得委婉了。在我看来，这哪是什么“焦虑”，分明是被人掐住了脖子才知道喘不上气。
那高市早苗怎么办？她的办法是拉着美国一起挖海底。今年3月19日，高市早苗在华盛顿与特朗普签署了共同开发南鸟岛周边海域稀土的合作备忘录。
南鸟岛位于东京东南方向1000多英里处，面积只有几个街区那么大，岛上除了气象站和跑道几乎什么都没有。但海底6公里深处埋着富稀土沉积物。
听起来很美好，对吧？问题是，全球海底勘探和测绘搞了几十年，至今没有一个深海采矿项目达到商业化规模。南鸟岛的水深是6公里，现有海上石油钻探项目深度只有它的一半。那里水压是海平面的600倍。
更关键的是成本——有日本研究机构测算，南鸟岛稀土的开采成本是中国陆地开采的10到20倍。第一生命经济研究所估算，全周期成本约每吨7万美元，而中国产稀土精矿均价每吨只有3600美元。
高市政府的长期增长战略预计到2040年投入约57亿美元。十多年、几十亿美元投进去，产出来的稀土比从中国买贵20倍。
在我看来，这哪是什么“摆脱依赖”，分明是花大价钱买面子、给国内选民演一出“我们在努力”的戏。特朗普为什么愿意陪她演？日本同时承诺向美国能源项目投资高达730亿美元——这笔生意，特朗普不亏。
主动出牌的是中国，被动接招、慌不择路的是日本。谁占上风，一目了然。
技术封锁与自我松绑
再说机床这步棋。8月16日正式生效的《输出贸易管理令》修订版，把超高精度五轴数控机床整机、光栅尺、精密转台、电主轴，连机床调试、系统升级、原厂维保全套技术服务，全部纳入“一单一审”的严苛管制。
审批周期从15天左右拉长到45到180天，敏感行业驳回率超过80%。已签约的旧许可订单只宽限到年底。
日本想干什么？司马昭之心——用高端设备出口管制延缓中国制造业升级，守住自己的利润盘。
问题是，这步棋下晚了。
中国五轴机床整体国产化率，2015年只有6%，2020年18%，到2025年已经达到59.5%，国内市场份额首次超过进口。头部企业的五轴机床整机国产化率超过90%，核心功能部件自主化率超过85%——数控系统、主轴、电主轴、转台、摆头、光栅尺全是自研。
这不是实验室数据，是真实订单和交付验证。C919等大飞机项目的国产机床参与度不断提升，发动机叶盘等关键结构件已经在用国产设备加工。
日系三家——发那科、马扎克、牧野，长期占据中国高端五轴机床约七成市场。但份额正被快速蚕食。日本这一纸禁令，等于是亲手把剩下的市场份额往外推。
在我看来，日本这一招不是“卡中国脖子”，是“自断财路”。中国缺的是时间，不缺的是场景和决心。
国内上百家工业母机企业迎来大量落地场景，制造企业主动更换国产设备，海量加工数据正在快速补齐国产机床的精度、软件和稳定性短板。短期阵痛肯定有——国产高端设备在长期耐用性和配套工艺生态上，和日系仍有差距。但这不是致命打击，长期看甚至是反向推动。
日本想用技术封锁拖慢中国，但封锁只会让中国人更快地自己造出来。历史反复证明这一点，这次也不会例外。
拉拢盟友与孤军奋战
高市早苗的算盘打得很精——拉着美国一起干，既能分担成本，又能给自己壮胆。
今年3月的日美首脑会谈，双方宣布扩大合作，包括日本向美国能源项目投资730亿美元，以及共同开发南鸟岛稀土。特朗普称高市是“特别的人物”。
表面看美日同盟铁板一块。但细琢磨一下，美国出什么？出技术和资本，换的是日本的钱和稀土资源。日本出什么？出领土、出资源、出钱，换的是一张“美国撑腰”的标签。谁在求谁？
哈德逊研究所高级研究员威廉·周说，南鸟岛项目可以让美日建立从采矿到磁体的闭环稀土供应链，打破中国的桎梏。
这话说得漂亮，但彭博社自己的报道也承认，项目若成功，需要十余年间投资数十亿美元，生产成本约为中国陆地开采的三倍。数十亿、十多年、成本三倍——这三个数字放在一起，商业上根本不成立。
更何况，中国在国际海底管理局早就获得了南鸟岛和关岛附近部分海域的深海勘探专属权。中国的海洋调查船多次在南鸟岛附近海域活动，近年还在日本专属经济区边缘进行了海底勘测。
东京大学教授中村谦太郎承认，中国对该地区矿产勘探的兴趣在上升。
在我看来，日本拉着美国搞南鸟岛，与其说是经济战略，不如说是政治表演。高市早苗需要向国内展示“我在对抗中国”，特朗普需要向国内展示“我在对抗中国”——各取所需罢了。但商业规律不会因为政治表演而改变，成本不会因为口号而降低。
更值得玩味的是日本国内的处境。IMF警示，如果稀土供应锐减八成，日本GDP可能下跌2.3%。
大和总研与野村研究所的报告指出，假如中国断供稀土一年，日本汽车产量要削减350万辆，拖累GDP下跌1.3%——而去年日本GDP增长率只有1.1%。也就是说，断供一年，增长变萎缩。
高市早苗一边在施政演说里说“中国是重要邻国”，要构建稳定的中日关系；一边又在涉台问题上频频挑衅。这种既要又要的矛盾，恰恰暴露了底气的不足。真正有底气的人，不需要一边喊话一边拉人壮胆。
有人说特朗普支持高市早苗，说明美日联手力量强大。我恰恰觉得，这说明日本已经意识到单打独斗赢不了，才不得不把美国拉进来。而一个需要拉外援才能继续打下去的选手，胜负其实已经分了。
中国手里握着稀土供应链的主导权——全球磁性稀土精炼产出占91%，烧结永磁体占94%。
日本拿什么替代？澳大利亚莱纳斯公司2026年第一季度只生产了8吨的镝和铽。而2024年中国月均对日出口这两种稀土产品就达14吨。替代产能连零头都填不上。
说到底，这场博弈的本质是什么？不是谁嗓门大，不是谁盟友多，是谁手里有真东西。中国有资源、有技术、有市场、有完整的工业体系。日本有什么？有美国的口头支持、有一个成本贵20倍的深海梦、有一个正在被自己亲手送出去的中国市场。
在我看来，特朗普越公开力挺高市早苗，越说明日本已经到了不得不靠外力支撑的地步。真正占优势的一方，不需要满世界喊“我有大哥撑腰”。
中日这场较量，输赢其实已经分了。
信息来源：
台湾中评社：削弱中國稀土優勢 日美擬開採最深海底礦產
国际在线：高市早苗，想拉特朗普“下海”挖宝
热门跟贴