青年发展型省份丨全省十佳！漳州点亮“归航”灯塔守望成长旅途|志愿服务|成长|普法|灯塔|真实案例|观护|青少年

编者按：

《福建省预防未成年人犯罪条例》将于2026年9月1日起施行。团省委始终把维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪作为重要工作职责，立足联系服务青少年的阵地优势，积极参与此次地方性立法，深入了解基层实践和青少年需求，认真提出意见建议。值此条例即将施行之际，我们推出青少年权益工作优秀案例专栏，集中展示全省各地在维护青少年权益、预防青少年违法犯罪、促进青少年健康成长等方面形成的有效举措和实践成果，推动全社会共同营造有利于青少年健康成长的良好环境。

漳州市案例：

点亮“归航”灯塔守望成长旅途

漳浦县检察院聚焦罪错青少年、困境受害青年发展需求，致力打造“归航计划”品牌，构建“矫治有方－保护有力－预防有效”未成年人综合司法保护格局。

“归航计划”曾获评福建省巾帼志愿服务优秀项目，品牌创建团队荣获省五四青年奖章集体、省三八红旗集体，成员获评“全国未检业务能手”“全国优秀办案检察官”“福建省未检突出贡献个人”，以检察力量全方位护航青年健康发展。

分级精准矫治

助力迷途青年重回正轨

为破解“小错不管，以致犯罪”的治理难题，联合八部门共同发布《漳浦县罪错未成年人“归航计划”》，建立健全党委领导、职能部门分工协作、社会力量广泛参与的分级干预体系。一是优化制度设计。公安、检察在办案中发现罪错未成年人，移送设立在检察院的联席办建档管理，根据属地原则确定观护主体，开展三个月到一年不等观护并提交报告，实现闭环管理。二是建成观护队伍。由乡镇综治网格员、村（居）妇联主席、儿童主任以及学校团委组建近20支“志愿者观护队伍”，开展入户走访、动态观护。由心理咨询师、青少年司法社工等共计40人组建“专业观护队伍”，开展心理辅导和行为矫治。在漳浦职业技术学校以及本地爱心企业共建6个帮教基地，提供就学、就业帮助。三是衔接专门教育。与漳浦县第十六中学签订检校共建合作协议，设立“归航计划”工作室，搭建“精准甄别、分级矫治、法治赋能、跟踪帮教、监督保障”五位一体协作模式，最大限度教育挽救罪错未成年人。四是构建监督体系。将各乡镇党委、职能部门开展“归航计划”的实施工作成效纳入全县平安综治考评，由检察院出具考核结果，由县委政法委负责监督，将“软任务”变成“硬成绩”。“归航计划”自2020年至今，累计观护罪错青少年199人，175人顺利返校或稳定就业。

△开展儿童主任专题培训

数字监督赋能

筑牢青年权益防护防线

搭建全省首个实时监督的“漳浦县未成年人医疗数据法律监督模型”，自动预警性侵、家暴、校园欺凌等侵害线索，联合十一个部门出台《漳浦县未成年人综合保护法律监督实施办法》，规范监督模型数据共建、线索移送、初查反馈、关爱救助等措施，提升线索处置质效。推动出台《漳州市关于落实侵害未成年人案件强制报告制度工作的实施方案（试行）》，建立联席会议制度，倒逼强制报告责任落实。模型运行以来筛查风险线索443条，开展综合保护58件次，其中，对性侵等犯罪开展刑事立案监督11件，就宾馆违规接待、商铺违规销售烟酒等问题制发检察建议6份。模型已完成全市10个基层检察院覆盖应用，在福建省检察机关大数据法律监督模型竞赛中获优秀作品奖，获评第七届漳州市机关体制机制创新优秀案例。

△召开全市未成年人保护座谈会

综合多元救助

守护受害青年成长希望

依托“春蕾安全员”机制摸排侵害线索，建立性侵案件提前介入全覆盖和“每案必访”双轨机制。联动司法社工、心理咨询师入户走访，掌握被害人困难需求。联合教育、残联六部门出台《漳浦县涉案未成年残疾人综合保护与赋能培育机制实施办法》，畅通民生兜底康复治疗、医保支付、教育保障“绿色通道”。累计救助受害青少年37人次，发放司法救助金78万元，办理的一起案件入选最高检、中国残疾人联合会发布的残疾未成年人权益保护典型案例。

△为帮教对象开展心理疏导

全域普法宣传

夯实青年法治成长根基

以全方位提升未成年人法治素养为目标，持续深耕普法阵地。共建“检察官教老师，老师教学生”检校合作机制，开展“法治进校园”“教师培训”“家长学校”等活动160余场，受益师生、家长超6万人。打造《厝边检察官》《厝边检察斗阵行》等本土方言普法栏目，拍摄普法短视频扩大宣传覆盖面，多部普法作品被今日说法、学习强国等平台选用。