▲招标人代表最爱“拉偏架”，打“天地分”！不设招标人代表，才是最大的公平？
近日，眉山市一个6200万元工程，不设“招标人代表”，吸引了238家投标人！最终，31家央国企全部落选中标候选人，引发关注！
●6200万元工程，238家投标人（含31家央国企）
2026年6月30日，《眉山市东坡区醴泉河流域生态治理工程施工标段》发布招标公告，总投资超1.18亿元，涉及本次施工最高限价62331607.81元。
7月31日上午9:30，该项目正式开标评标。
据《开标记录表》显示，包括31家央国企在内，238家来自全国各地的投标人参与竞标，其中，
▲建筑央企5家，分别是：
中建四局、中建八局、通号建设一公司、中化学曙光建设、中铁十一局五公司。
▲建筑国企26家，分别是：
★济南黄河路桥集团、江苏海通建设、四川交建眉州建设、广州第一市政、川发环境研究院、贵州建工十一公司、江西建工机械施工、湛江市政建设、
★核工业华南建设集团、广州第三市政、广西建工一安、广州一建集团、广东二建、芜湖城建集团、江西中煤建设、广建重庆市政、广东构建工程建设、
★广州三建、泉州一建、陕西外经贸城建集团、陕西天地建设、赣州建工集团、天津城建隧道、玉林建安集团、陕建新基建、仁寿鑫城建设开发。
●评标委不设招标人代表，3家民企上位
8月3日，该项目发布评标结果公示，3家民营企业投标人被评标委员会推荐为中标候选人，分别是：
★鑫鑫建工（集团）有限公司（投标报价57829890.10元，得分100.0）；
★鑫远发建工有限责任公司（投标报价57793865.21元，得分99.99）；
★湖南新康建设集团有限公司（投标报价57797115.39元，得分99.99）。
8月11日，该项目发布定标结果公示，鑫鑫建工被确定为中标人。
在评标委员会成员名单栏，笔者注意到，此次评审团队由7名评标专家组成，招标人（眉山市东坡生态环境局）并未安排招标人代表。
●【业内说法】
对此案例，有业内人士解读称，工程建设项目评审，是否设置招标人代表，属于招标人的权利，不是义务，国家层面的法律法规，并没有强制必须安排。
招标人代表，是招标人派出进入评标委员会的成员，和随机抽取的评标专家共同组成评标委员会，核心初衷可以归纳为以下3点：
1、弥补外部专家对项目实际情况信息差；2、维护招标人合法项目权益，落实项目建设目标；3、释疑澄清，辅助评标工作开展。
对“技术部分”评审中，经常发生招标人代表给投标人打“天地分”的现象，该人士称，
纯通用标准化技术内容（规范、通用工艺、通用配置）：外部评标专家通常更公正客观，不容易夹带甲方个人喜好。
而项目专属、定制化、现场约束强的技术内容（特殊场地、特殊使用功能、后期运维要求）：招标人代表的判断更贴合项目实际，但要高度警惕主观倾向性。
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