云南昭通：政务服务同城化改革便民利企|云南省|利企|同城化|政府|昭通市

为主动融入昭鲁大城市“规划一体化、产业布局一体化、道路交通一体化、城乡融合一体化、公共服务同城化、社会治理同城化”“4+2”发展布局，昭通市政务服务管理局创新推进昭阳区、鲁甸县、大关县“一城三区”政务服务同城化改革，破除县域行政壁垒，切实解决企业群众跨区域办事“多地跑、往返跑”痛点难题。自2026年4月改革启动以来，全市累计办理异地“同城通办”业务2227件，改革惠民利企红利持续释放。

立足“构建一城”统筹格局，昭通市坚持“市级统筹、三地协同、部门联动、高效便民”工作思路，系统搭建政务服务同城化改革整体框架。出台工作方案，配套建立联审一体、工作会商、代收代办三项工作机制，构建“1主3辅”制度体系。按照“成熟一批、推出一批”原则，梳理发布首批277项同城通办事项清单，覆盖市场监管、公安、交通、医保、卫健、住房保障等民生高频领域。全面推行“异地受理、属地办理、结果互认、邮寄送达”服务模式，企业群众可自主选择三地任意政务服务大厅就近办事。同时建立权责清晰的协同推进机制，由市政务服务管理局统筹协调，三地政务服务部门、各行业主管部门分工履职、协同发力。如今，大关县群众可在昭通市市民之家申办护照、补办身份证；鲁甸县市场经营者可在本地政务大厅办理昭阳区个体工商户登记业务，彻底免去跨区域奔波的繁琐。

依托创新联审协同机制，昭通市搭建线上线下双向协同办事渠道，有效破解跨区域审批衔接不畅、流程繁琐等难题。线上依托云南省政务服务平台实现三地信息互通、结果互认、数据推送，借助昭通市综合服务管控平台“层层通”同屏帮办终端，搭建可视化远程办理通道，群众可与属地审批人员实时视频连线，完成材料核验、业务咨询、事项办理。线下严格落实联审一体制度，建立联合踏勘、联合会审工作机制，推行标准化代收代办流程，由窗口内部完成材料流转、对接审批。常态化组织三地工作会商会议，及时研判解决改革推进中的难点堵点问题。以残疾人证办理为例，群众就近提交材料后，全程由部门内部流转办结，6个工作日即可拿证，仅昭阳区已异地办理残疾证新办业务11件，切实为特殊群体排忧解难。

聚焦“高效办成一件事”核心目标，昭通市选取民生高频领域试点突破、以点带面推进改革落地。以中小学教师资格认定改革为切入点，打破户籍地办理限制，打造跨区域联办集成服务套餐，明确跨县区办理规范流程，持续拓宽通办事项覆盖面。在市场准入、税费服务、社银便民三大领域先行先试，有序推动个体工商户登记、企业迁移、税务注销等高频事项跨厅通办，目前已累计跨区域办理市场主体相关业务15件、异地税务注销21件。持续延伸政务服务触角，深化政银便民合作，将18项医保高频业务延伸下沉至86个银行网点，实现公积金缴存、提取、查询等19项业务就近办理，全力打造便捷高效的“15分钟便民利企服务圈”。

下一步，昭通市将持续深化“一城三区”政务服务同城化改革，稳步扩充同城通办事项范围、优化跨域协同办理机制，持续推动三地政务服务资源共享、标准互通、服务互认，以政务服务一体化赋能昭鲁大城市建设，持续优化营商环境，不断提升企业群众办事获得感、满意度。

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