金地玖峯府现状/业主供图
代建方借金地品牌吸引购房，延期后推诿责任，权责边界模糊，业主维权艰难。
中房报记者 石青玲丨西安报道
"2023年8月买房时楼已经封顶了，谁能想到快两年过去，现在连毛坯交付的条件都达不到。"近日，西安金地玖峯府的业主刘先生（化名）向记者讲述了他的遭遇。
“现在婚也结了，娃也生了，房子还没拿到，家里人隔三差五就问，我只能说正在慢慢建，不敢告知实情。”业主何先生（化名）告诉记者，这套房子是他准备的婚房，为了缓解压力已向银行申请了房贷延期，目前每月还100元利息。
遭遇延期交付的业主大概有200余户。根据购房合同约定，项目将于2026年3月30日精装交房，然而截至2026年7月底，项目仍未达到毛坯交付条件，开发商也未发出延期交付的通知。
业主刘先生（化名）透露，自2023年至今，业主与总包、金地及政府相关部门的沟通"不下二三十次"，多次形成书面承诺，但均未能落实，交付时间从合同约定的3月30日，先后推迟至7月30日、11月30日，"现在看11月30日也肯定达不到"。
多次的沟通已耗尽了业主的心力，如今他们已经不奢望精装交付，“毛坯交付就行，精装可以现金赔付。”刘先生及何先生均表示。
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“卖房时是金地，出事了是代建”
2023年8月，为了孩子上学，刘先生在金地玖峯府购买了一套约100平方米的房源，单价1.1万元~1.2万元/平方米。
“当时西安还在限购，我来自汉中，不符合西安的购房条件，所以只能在非限购板块的西咸新区泾河新城购买。”刘先生回忆道，之所以在众多项目中选择了金地玖峯府，是因为“招保万金”的品牌效应让他打消了顾虑。
签约不久，刘先生便察觉异常，"2023年11月开始，项目开始大面积降价，出现工抵房、低首付等情况，施工也明显变慢。"他随即联合部分业主组建维权群，开启了漫长的维权之路。
比延期更让业主困惑的，是“该找谁负责”。据刘先生反映，自项目陷入困境以来，开发商方面从未有任何人出面接洽，连住建部门都只能通过电话与对方取得联系，“每次打电话，开发商都说让金地定就行，他们不发表意见。”
然而，金地却反复强调自己仅为代建方，声称“拿不了主意，做不了主”。这让刘先生极为愤慨：“卖房时拿金地当招牌，出了问题就推说是代建，好处全占，责任不担。”
刘先生回忆，所有宣传资料均以“金地”为卖点。“当初，置业顾问说，金地乐华·翰林艺境是金地玖峯府的一期，疫情期间都顺利交付了，玖峯府肯定也没问题。我就是听了这番话才下定了决心。”
公开资料显示，金地玖峯府的开发商为陕西晟锦房地产开发有限公司（下称“陕西晟锦”）。天眼查多层股权穿透显示，其大股东为珠海丰悦投资股份有限公司，而该公司与金地集团之间存在着千丝万缕的关联关系。
“这个公司股权结构很复杂，股东众多，彼此还在内耗。”刘先生在多次沟通中了解到这一信息。
在这个项目中，金地究竟以何种身份参与？作为代建方，又应承担哪些责任？记者就此联系金地代建及陕西晟锦，但电话均未接通。
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专班介入“保交付”
2025年，为了推进金地玖峯府的施工，泾河新城成立了工作专班。记者从专班处了解到，目前工程进度已从最开始的60%推进到98%，仅剩零星收尾工作。
业主何先生也表示：“现在就剩电缆、消防、车位的划分等收尾工作，所余工程量不是很多。总包方告诉我们，只要资金到位，只需一个月就能达到毛坯交付条件。”
“该项目共规划建设三栋住宅楼，此前已售出200余户。因原开发商与总包单位之间资金结算纠纷、股东方权责不清等因素，项目一度停滞，引发业主担忧。专班成立后，制定了详细的协调措施和推进方案，一方面督促开发商和总包方厘清责任，另一方面积极搭建沟通平台，先后组织多轮业主见面会，通报进展、听取诉求。”金地玖峯府工作专班一位工作人员表示。
上述工作人员告诉记者，从进驻之初，团队便将每户业主的诉求、需求分类建账，并明确分工，责任到人。无论是电话沟通还是上门走访，均确保“户户有记录、事事有回应”。
金地玖峯府项目专班与项目公司控股股东的会谈结果/业主供图
为推进项目复工，泾河新城专班工作人员曾带着业主代表远赴深圳金地总部沟通，起初并不顺利，最终只得请求深圳市福田区相关单位协助。“正是通过这次交涉，打通了项目的关键堵点。”
据他介绍，针对剩余工程和交付标准，专班会同开发建设部门多次核算资金，确认现有监管账户资金足以覆盖200余户业主的毛坯交付需求。在此基础上，经业主见面会充分讨论，也形成了两种解决方案：一是按原精装标准继续完成全部装修尾活；二是以毛坯状态交付，并由开发商给予相应赔偿方案。
赔付方案/业主供图
“在近期召开的业主见面会上，到场100余户业主中，除一户不同意外，其余均现场签字同意‘毛坯交付+赔偿’方案。”上述工作人员表示。
据上述两位业主介绍，目前开发商提出的赔付方案为：将原精装交付改为毛坯交付，同时对已购买车位的业主，按700元/平方米给予现金赔付补偿；对未购买车位的业主提供2个补偿方式，按600元/平方米现金及增加一个车位赔付补偿，或按700元/平方米给予现金赔付补偿。
对于复工节点，上述专班工作人员表示，专班正在与开发商、总包单位加紧谈判，此前已在业主见面会上承诺8月20日为一个关键节点。但因涉及程序审核、资金拨付和多方协议签署，实际推进中有时遇到总包不配合等情况，进度可能微调。
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代建的权责之问
金地玖峯府并非个例。在西安，金地参与代建的项目遍布多个热点板块。
2006年，金地进入西安，在金地集团任职13年的胡弘也在这一年开始主管西安地区的项目工作，并担任西北区域地产公司董事长和总经理。
很快，通过股权收购的方式，金地在西安启动了首个项目——位于西安市曲江新区雁塔南路的西安紫荆花园（后更名金地尚林苑），而曲江也成为了金地重点深耕的一个板块。2007年~2008 年金地在曲江大举拿地，先后拿下多宗共计千余亩土地，还与曲江新区管委会签约，推进曲江池遗址公园周边约1200 亩土地的城市综合开发。
但扩张仅维持两年，受集团投资策略调整，2009年金地西安发展骤然放缓。2009年~2011年没有新增土储，2012年~2015年仅获取6宗地块，其中3幅为廉租房用地。
此后，金地西安迎来新任掌舵人，拿地策略再度转向。2017年~2019年斩获9宗地块，市场势头回暖。2023年后，金地基本退出西安公开土地市场，直到2026 年5月才再度摘得一宗城改地块。
与地产开发节奏放缓形成鲜明对比的，是金地管理在西安代建版图的迅速扩张。
据不完全统计，除翰林艺境外，金地还先后介入了金地玖峯悦、金地玖峯禧、匠作金地长缨赋、金地清岚颂、金地龙腾铂悦学府、金地云玺台，以及西安市灞桥区两宗尚未公开亮相的地块。项目布局广泛，覆盖浐灞国际港、幸福林带、灞桥区，以及西咸新区泾河新城、能源金贸区等热点板块。
上述刘先生所提及的金地乐华·翰林艺境，是金地管理在西安落子的首个代建项目，签约于2019年。金地管理官网对该项目曾有这样的表述：在销售均价高出片区竞品15%的前提下，去化速度仍稳居片区首位，较竞品快30%，年度营销费率更低于片区均值20%，实现了“量价双赢”。
值得留意的是，涉足代建的主体并不限于金地管理，金地商置与金地地产同样有所参与。
众多项目中，金地玖峯府也并非第一个遇到问题的项目。不久前，因学区划分问题，位于西安市浐灞国际港的金地玖峯禧也遭到了业主群诉。
代建的权责边界究竟该如何厘清？一旦项目出现问题，购房者又该向谁追责？已成为代建行业的共性难题。
有企业人士坦言：“实际操作中，甲方仍是最终决策方，代建方主要负责提议与执行，一切实施须遵循甲方意见。”这也提醒购房者，在选购代建项目时，应格外关注委托方的综合实力，尤其是其是否具备稳定的现金流或畅通的融资渠道，以保障项目得以持续、高质量地推进建设。
法律界对此已有明确指引。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条提到：商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。
“另外，《民法典》第一百七十二条规定了表见代理，行为人没有代理权，但是相对人也就是购房者有理由相信行为人也就是金地有代理权的，该代理行为有效。”陕西益图律师事务所王甲铸律师表示
结合上述法条及金地玖峯府的案例，王甲铸律师分析认为，虽然金地没有出现在商品房买卖合同中，但宣传中包含金地的内容也构成合同内容，违约的自然应当承担违约责任。
“从本案看，金地应该是深度参与了金地玖峯府这个项目，使用金地品牌对外宣传，销售，这种情况下主张仅为代建，很难置身事外，需要就自己的销售行为带来的法律后果，共同向购房者承担逾期交房、给付违约金的合同责任。”
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